№2-1172/22

32RS0021-01-2022-001595-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения (зона проживания с правом на отселение) с 26 апреля 1986г.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 7 октября 2011 года, с 22 июля 2015 года по 20 октября 2015 года проживала в г.Новозыбкове (зона отселения), с 21 октября 2015 года по настоящее время также проживает в г.Новозыбкове (зона с правом на отселение). В период с 11 октября 2011 года по 15 ноября 2012 года она проживала в <...>, с 15 января 2013 года по 17 июля 2015 года проживала в г.Брянске, территории которых не относятся к зонам радиоактивного загрязнения. Ответчик ей не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просила признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 28 октября 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ГУП «Брянсккоммунэнерго» в судебное заседание не прибыл, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Размер возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в них и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 г. и с 2 декабря 1995 г.

Судом установлено, что истец в периоды с 26 апреля 1986 года по 7 октября 2011 года и с 22 июля 2015 года по настоящее время постоянно проживает в г.Новозыбкове, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относились к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта ФИО1 (л.д.5-7), копией чернобыльского удостоверения (л.д.9), справкой ООО «РИРЦ» Брянской области от 23.09.2022 года (л.д.21).

В период с 11 октября 2011 года по 15 ноября 2012 года ФИО1 проживала в <...>, с 15 января 2013 года по 17 июля 2015 года проживала в г.Брянске, что подтверждается данными паспорта истца, а также справками Быховской сельской администрации Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области и Бежицкой районной администрации г.Брянска (л.д.7, 19, 20), согласно которым ФИО1 и членам её семьи в периоды проживания в указанных населенных пунктах благоустроенное жилье в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялось.

Судебных решений о взыскании в пользу ФИО1 компенсаций за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не выносилось ( л.д. 42-45).

Согласно ответу Клиентской службы (на правах отдела) в городском округе г. Новозыбков от 25 октября 2022 года, данному на обращение истца, в связи с тем, что ФИО1 в период с 11.10.2011 года по 17.07.2015 года выезжала за переделы загрязненной в связи с аварией на ЧАЭС территории, льготы в соответствии со ст.18 Закона о ЧАЭС ей могут быть предоставлены как прибывшей в зону проживания с правом на отселения после 2 декабря 1995 г. (л.д.30).

Согласно информации, предоставленной ГУ ОПФР по Брянской области, ФИО1 состоит на учете в учреждении, установленный ей размер ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение составляет 73,57 рублей (л.д.29), т.е. в размере, установленном для лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселения после 2 декабря 1995 г

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в периоды с 26 апреля 1986 года по 7 октября 2011 года, с 22 июля 2015 года по 20 октября 2015 года в г.Новозыбкове Брянской области (зона отселения), с 21 октября 2015 года по настоящее время в г.Новозыбкове Брянской области (зона с правом на отселение) ответчиком не оспариваются.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ФИО1 с 26 апреля 1086 года постоянно проживала на территории, подверженной радиоактивному загрязнению, вплоть до 7 октября 2011 года. При выездах за пределы указанной территории в <...>, а также в г.Брянск жилых помещений в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона не получала, что подтверждено справками, выданными администрациями соответствующих муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на предоставление требуемых мер социальной поддержки в полном объеме ограничено незаконно.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и признать за ФИО1 соответствующее право с 01.11.2022 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором она обратилась в ГУ ОПФР по Брянской области.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан 10.07.2015г. отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 320-001) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме удовлетворить.

Признать, начиная с 01.11.2022 года, право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986г., обязав Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 с 28 октября 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец