Апелляционное определение по делу № 2-7/2023 от 06.09.2023

Судья – Ливенцева Е.В. Дело № 33-9674/2023

34RS0013-01-2022-000397-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 6 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-7/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области и Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области

на решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2023г., которым вышеуказанные исковые требования ФИО1 удовлетворены;

признано решение ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в установлении пенсии № <...> от 2 ноября 2021 г., с учетом уточнений № <...> от 22 мая 2023 г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

признаны недействительными результаты отчета о проведении специальной оценки условий труда в федеральном государственном казенном учреждении «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», утвержденного председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО2 от 20 декабря 2018 г.;

на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) возложена обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г. (03 года 05 месяцев 11 дней) в должности начальника караула <.......>

на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) возложена обязанность предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в период его работы с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г. (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула <.......>

на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г. (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула <.......>

на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 20 декабря 2018 г. по 8 июля 2021 г. (02 года 07 месяцев 18 дней) – в должности начальника караула <.......>

на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 9 июля 2021 г., с учетом индексации на день вынесения решения суда.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., представителей ответчиков – ФИО3 и ФИО4, поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, представителя истца – ФИО5, возражавшего по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 9 июля 2021 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Волгоградской области № <...> от 2 ноября 2021 г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой законом продолжительности стажа в должностях государственной противопожарной службы (25 лет). Указанным решением из специального стажа истца были исключены периоды работы: с 1 июня 2004 г. по 31 декабря 2004 г. (00 лет 07 месяцев 00 дней) в должности начальника караула <.......>; с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. (01 год 00 месяцев 00 дней) в должности начальника караула <.......> с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. (00 лет 06 месяцев 00 дней) в должности начальника караула <.......>; с 23 апреля 2015 г. по 23 апреля 2015 г. (00 лет 00 месяцев 01 день) - начальника караула <.......>»; с 22 октября 2015 г. по 22 октября 2015 г. (00 лет 00 месяцев 01 день) - начальника караула <.......>»; с 11 ноября 2015г. по 11 ноября 2015 г. (00 лет 00 месяцев 01 день) - начальника караула <.......>»; с 20 декабря 2018 г. по 8 июля 2021 г. (02 года 06 месяцев 18 дней) - начальника караула <.......>», а также периоды нахождения в командировках: с 17 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г. (00 лет 00 месяцев 01 день), с 15 ноября 2018г. по 15 ноября 2018 г. (00 лет 00 месяцев 01 день) в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда; работа с особыми условиями труда в указанные выше периоды страхователем не подтверждена.

В соответствии с корректирующим решением ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 мая 2023 г. № <...> в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ засчитаны периоды работы в размере 23 лет 01 месяца 18 дней, отказано во включении в специальный стаж периода работы: с 20 декабря 2018 г. по 8 июля 2021 г. (02 года 06 месяцев 18 дней) в должности начальника караула <.......>» по тем же основаниям (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, работа с особыми условиями труда в указанный период страхователем не подтверждена).

Считает решения пенсионного органа и действия работодателя, предоставившего в отношении застрахованного лица индивидуальные сведения без указания кода льготных условий труда, незаконными, поскольку в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать решение ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в установлении пенсии № <...> от 2 ноября 2021 г., а также уточнение к данному решению № <...> от 22 мая 2023 г. незаконными; признать недействительными результаты отчета о проведении специальной оценки условий труда в федеральном государственном казенном учреждении «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», утвержденного председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО2 от 20 декабря 2018 г.; обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о коде особых условий труда в период работы с 20 декабря 2018 г. по 8 июля 2021 г. (02 года 07 месяцев 18 дней) в должности начальника караула <.......>; обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период его работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 9 июля 2021 г., с учетом индексации на день вынесения решения суда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчики просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г.№ 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 того же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г.№ 665, в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. №437).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002г. № 437 поименованы должности: "пожарный", "начальники караула пожарной части".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г.№ 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 11Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у негозастрахованномлице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей28Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 9 июля 2021 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) от 2 ноября 2021 г. № <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера). Указанным решением установлен специальный стаж истца - 21 год 00 месяцев 12 дней, из которого исключены периоды работы: с 1 июня 2004 г. по 31 декабря 2004 г. в должности начальника караула <.......>; с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. в должности начальника караула <.......>»; с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. в должности начальника караула <.......>»; с 23 апреля 2015 г. по 23 апреля 2015 г. в должности начальника караула <.......>»; с 22 октября 2015 г. по 22 октября 2015 г. в должности начальника караула <.......>»; с 11 ноября 2015 г. по 11 ноября 2015 г. в должности начальника караула <.......>»; с 20 декабря 2018 г. по 8 июля 2021 г. в должности начальника караула <.......>

В соответствии с корректирующим решением ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 мая 2023 г. № <...> в специальный стаж истца засчитана часть спорных периодов работы - 23 лет 01 месяца 18 дней, отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 20 декабря 2018 г. по 8 июля 2021 г. в должности начальника караула <.......>», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Работа с особыми условиями труда в указанный период страхователем не подтверждена.

Согласно выписки индивидуального (персонифицированного) учета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 ноября 2000 г., индивидуальные сведения, представленные страхователем федеральным государственным казенным учреждением «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в отношении истца с указанной даты по 31 мая 2022 г. без указания кода особых условий труда (частично).

Как установлено судом, сведения на ФИО1 за период с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г. об отсутствии трудовой деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (без указания кода особых условий труда) представлены работодателем на основании специальной оценки условий труда, согласно которой класс опасности труда не предоставляет право на досрочную страховую пенсию по старости.

По ходатайству представителя истца ФИО5 по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, производство которой поручено комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.

Согласно выводам в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № <...> от 2 мая 2023 г., качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника караула <.......> не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме, с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014г. № 33н; экспертом не определен перечень вредных производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении работ по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов и механизмов. К таким факторам можно отнести: интенсивность и экспозиционную дозу теплового облучения, концентрацию вредных химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, тяжесть и напряженность трудового процесса. Вместе с тем, согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", комиссии по проведению специальной оценки условий труда предоставлено право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лип. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью Отчета (часть 10 статьи 12). Однако данные сведения в Отчете не содержатся. Таким образом, выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 8, пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", оценив представленные доказательства, в том числе, справку работодателя, уточняющую характер работы от 1 декабря 2022 г. № <...>, заключение судебной экспертизы условий труда, принимая во внимание, что предоставление работодателем в отношении застрахованного лица индивидуальных сведений без указания кода льготных условий труда, не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исходил из наличия оснований для включения указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании решений пенсионного органа незаконными в части исключения периода работы в должности начальника караула <.......> с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г., возложении обязанности на пенсионный орган по зачету спорного периода в специальный стаж, принимает во внимание, что предшествующий период работы в данной должности пенсионным органом включен в специальный стаж истца решением от 22 мая 2023 г. № <...>, а выписка индивидуального лица частично содержит сведения о коде льготы (с 16 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г., с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2020 г.).

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж и признания решений пенсионного органа незаконными, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Непредставление работодателем по спорным периодам сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца с указанием льготного кода не может служить основанием ограничения в пенсионных правах, так как, исходя из пункта 1 статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

При рассмотрении настоящего дела истцом оспорены представленные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета об отсутствии трудовой деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и судом установлена их недостоверность.

При этом судом установлено, что у истца, работающего в должности начальника караула пожарной части с 30 октября 1995 г. по настоящее время, характер и условия труда не изменялись.

С учетом обстоятельств дела, установленных судом, приняв во внимание заключение судебной экспертизы, руководствуясь положениями статьи 21, части 1 статьи209,абзацем 11 части 2 статьи 212Трудового кодекса Российской Федерации, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1 о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда в федеральном государственном казенном учреждении «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», изложенных в отчете, утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО2 от 20 декабря 2018 г. и возложил на ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведения о коде особых условий труда в спорный период.

Вместе с тем, возлагая на ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца спорный период работы, суд первой инстанции не учел, что специальный стаж, подтверждающий право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер и условия работы и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Как следует из материалов дела, требований о выдаче такой справки истцом не заявлялось, судом на данного ответчика обжалуемым решением возложена обязанность по корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета ФИО6, путем указания кода льготы в спорный период работы. Вопрос же оценки пенсионных прав и включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости отнесен законом к компетенции пенсионного органа, и такая обязанность обжалуемым решением суда на пенсионный орган возложена.Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области в данной части обоснованными, а решение суда в указанной части подлежащим отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно выписки индивидуального (персонифицированного) учета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 ноября 2000 г.; выписка в течение спорного периода частично содержит указание на код льготы в периоды: с 16 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г., с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2020 г., то есть, занятость в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за данные периоды работы работодателем истца подтверждена, в связи с чем, решение суда о возложении на работодателя обязанности скорректировать сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы подлежит изменению в части периодов, в которые эта обязанность работодателем не была исполнена после регистрации застрахованного лица: с 1 января 2021 г. по 31 мая 2022 г.

Доводы апелляционной жалобы ГУ МЧС России по Волгоградской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ликвидировано, вследствие чего не может быть произведена корректировка индивидуальных сведений о стаже истца, были предметом проверки суда первой инстанции и суд правомерно счел их несостоятельными. В обязанности работодателя входит предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета и их корректировка; установив, что истец в спорный период работал в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а ответчик является правопреемником работодателя, суд обязал ГУ МЧС России по Волгоградской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1, проставив код льготы.

Установив, что с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж, пенсионным органом в бесспорном порядке и судом у истца имелась необходимая продолжительность специального стажа на дату обращения (9 июля 2021 г.) – более 25 лет, суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Вместе с тем, по доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, решение суда подлежит изменению, с исключением из резолютивной части указания на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с учетом индексации на день вынесения решения суда, поскольку страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, согласно которому, фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии. Вместе с тем, действие частей 6, 7 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год, приостановлено до 1 января 2025 г. (часть 13 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ).

В остальной части доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определил а:

решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2023г. изменить, исключив из абзаца 8 резолютивной части решения указание на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с учетом индексации на день вынесения решения суда.

решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2023г. изменить в части возложения на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанности внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы в должности начальника караула <.......>», указав период исполнения данной обязанности: с 1 января 2021 г. по 31 мая 2022 г., вместо с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г.

решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2023г. в части возложения на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периода работы с 20 декабря 2018 г. по 31 мая 2022 г. (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула <.......>» отменить, принять в указанной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований ФИО1.

В остальной части решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2023г. – оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области и Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>