УИД 22RS5-01-2022-006196-50

Судья Козлова И.В. Дело № 33-5887/2023

(№2-602/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.

при секретаре Макине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.Ш. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, выплате пособия по беременности и родам

по апелляционной жалобе ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.А.Ш. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения ГУ-Алтайского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 5 от 25.10.2021 № 17/1-13/01-3400 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить и выплатить ей указанные пособия.

В обоснование требований указано, что 26.10.2021 истцу отказано ответчиком в назначении и выплате указанных пособий по мотиву фиктивного документооборота работодателя, совершенного в целях подтверждения ее права на получение пособий. С таким решением истец не согласна, полагает его незаконным.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27.03.2023 иск С.А.Ш. удовлетворен.

Признано незаконным решение ГУ-Алтайского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал *** от 25.10.2021 *** об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность назначить и выплатить С.А.Ш. пособие по беременности и родам, единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что представленными документами подтверждено только формальное трудоустройство истца и оформление обществом документов с целью получения С.А.Ш. страхового обеспечения. На дату трудоустройства истца, согласно штатному расписанию, место акушерки было вакантно с 2018 года. Истец с момента получения диплома нигде не работала. Согласно табелю учета рабочего времени истцом отработано в сентябре 2021 года три дня, а начисленная заработная плата выдана 13.10.2021, то есть позже установленных сроков для выплаты заработной платы и после получения работодателем извещения филиала на предоставление документов. Табель учета рабочего времени и ведомость начисления заработной платы составлены на истца отдельно от иных сотрудников. Документы по трудоустройству составлены в поздние сроки. Истец зарегистрирована и поставлена на учет по беременности и родам в г. Барнауле, тогда как местом работы является р.п. Тальменка. Оформление трудовых отношений с С.А.Ш., которая в будущем уйдет в отпуск по беременности и родам, свидетельствует о том, что страхователь, используя свои полномочия в сфере трудовых отношений, создал искусственную ситуацию, которая выразилась в формальном характере приема на работу истца с целью получения страховых выплат. Умышленные действия, направленные на злоупотребление правом с целью получения от фонда пособий в связи с материнством, исключают их выплату, так как данные действия нарушают принцип эквивалентности страхового обеспечения.

В письменных возражениях на жалобу истец просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГ окончила ГБПОУ Республики Дагестан «Буйнакское медицинское училище <адрес>», получив среднее профессиональное образование по квалификации акушерка.

13.09.2021 между С.А.Ш. и КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» на основании заявления истца от 10.09.2021 заключен трудовой договор, по условиям которого истец с 13.09.2021 принята на работу на должность акушерки женской консультации на неопределенный срок, с сокращенной продолжительностью рабочего времени – по норме 39 часов в неделю; до подписания договора ознакомлена с должностной инструкцией, утвержденной 13.09.2021.

На момент трудоустройства срок беременности составлял 28 недель согласно справке КГБУЗ «Родильный дом № 2, г. Барнаул».

14.09.2021 и 17.09.2021 истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи с необходимостью посещения врача.

С 20.09.2021 по 27.092021 истец находилась в стационаре в отделении патологии беременности <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».

С 28.09.2021 истцу на основании ее заявления и листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГ *** предоставлен отпуск по беременности и родам.

08.10.2021 в филиал № 5 Главного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации поступили документы для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности.

11.10.2021 филиалом в КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» направлено извещение о необходимости предоставления недостающих документов.

13.10.2021 работодатель выплатил истцу заработную плату 1 846,33 руб.

19.10.2021 необходимые документы направлены в фонд.

26.10.2021филиалом вынесено решение об отказе в выплате пособия по временной нетрудоспособности – 2 451,80 руб., беременности и родам – 68 515,86 руб., единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности – 814,46 руб., поскольку, по мнению ответчика, представленные документы свидетельствуют об их формальном составлении, работодателем создана искусственная ситуация для получения средств фонда, имел место формальный прием истца на работу перед наступлением страхового случая по беременности и родам с целью неправомерного получения денежных средств. При этом указано, что трудоустроившись, истец проработала только три дня, начисленная заработная плата за сентябрь 2021 года выплачена в октябре 2021 года, то есть позже установленных сроков и после получения запроса ответчика о предоставлении документов; табель учет рабочего времени велся на истца отдельно от остальных сотрудников как и ведомость начисления заработной платы, и в ней указан период – за октябрь; вводный инструктаж пройден до даты трудоустройства; реестр сведений от страхователя поступил 08.10.2021, а сведения о застрахованном лице, предоставленные истицей работодателю датируются 09.10.2021, что говорит об их составлении в более поздние сроки; выписка из медицинской карты истицы от 27.11.2020 с результатами анализов, датированными ноябрь-декабрь 2020 года и о прохождении гигиенического обучения, аттестация по которому действительна до 24.04.2021, то есть, на момент трудоустройства являлись не актуальными; истица зарегистрирована в г. Барнауле, там же место ее постановки на учет по беременности и родам, выдача листков нетрудоспособности, тогда как рабочее место находится в р.п. Тальменка; после ее ухода в отпуск по беременности и родам на вакантное место никто не прият.

01.12.2021 С.А.Ш. родила ребенка.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 239.09.2020 №668н, утвердившего Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, суд первой инстанции признал отказ в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком незаконным, поскольку представленными доказательствами подтверждено трудоустройство истца и выполнение трудовых функций.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты.

Работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами (абзац пятнадцатый статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности, размеры и условия, выплаты которых устанавливаются федеральными законами.

Положениями статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Порядок назначения, размер исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19.05.2005 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции на момент возникновения спорных отношений) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), в том числе, работающие по трудовым договорам.

Лицами, работающими по трудовым договора, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в силу ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 2.2 указанного Федерального закона).

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1.4 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Аналогичные виды государственных пособий предусмотрены ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При этом с 01.07.2021 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности отменено в связи с принятием 26.05.2021 Федерального Закона № 151-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Однако в силу п. 4 ст. 6 названного закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» в случае, если в соответствии со ст. 9 названного Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, возникло у женщины до 01.07.2021, назначение и выплата такого пособия осуществляются в порядке и размере, установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Единовременное пособие при рождении ребенка застрахованному лицу назначается и выплачивается страховщиком на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком в соответствии с частью 1 статьи 4.2 настоящего Федерального закона. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.

Перечень документов, необходимых для назначения спорных выплат предусмотрен в Порядке и условиях назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 239.09.2020 №668н.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка.

Статьей 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что при обращении страхователя с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Анализируя совокупность представленных доказательств, в том числе пояснения представителя третьего лица КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» - главного врача К.В.Н., показания свидетеля П.И.В., работающего врачом акушером-гинекологом в женской консультации КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница», обменные карты по которым истец вела прием пациентов, оцененными судом первой инстанции в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден реальный характер трудовых отношений истца и КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница», выполнение в период трудоустройства трудовых функций, а незначительный период исполнения истцом трудовых обязанностей связан с объективными обстоятельствами, связанными с нахождением в состоянии беременности.

Доказательств, подтверждающих, что трудоустройство С.А.Ш. носило формальный характер и оформлено исключительно с целью получения страхового обеспечения, не представлено.

Само по себе трудоустройство работника незадолго до наступления отпуска по беременности и родам, составление табеля учета рабочего времени и получение заработной платы в более поздние сроки, а также наличие регистрации по месту жительства и постановка на учет по беременности и родам в г. Барнауле, при том, что местом работы является р.п. Тальменка, не являются безусловным основанием для отказа в возмещении социальных выплат и не свидетельствует о формальном трудоустройстве истца.

Доводы жалобы направленные на то, что трудовые отношения между сторонами носили формальный характер, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены, выводов суда первой инстанции не опровергают и на законность решения суда не влияют, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которой в решении дана надлежащая оценка, для переоценки которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи