УИД №35RS0004-01-2022-001051-29 Адм. дело № 2а-14/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области должностному лицу данного исправительного учреждения ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден приговором Московского окружного военного суда от 5 июля 2017 г. (с учетом изменений, внесенных определением Верховного Суда РФ от 14 сентября 2017 г., постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 мая 2019 г.) по ч.1 ст.282, ч.1 ст.205.2 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 14 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Наказание отбывает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в качестве дисциплинарного взыскания в Едином помещении камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. 27 мая 2022 г. им был передан должностному лицу – <данные изъяты> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 закрытый конверт для направления в <адрес>.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, должностному лицу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании действий, бездействия относительно направления его почтового отправления, незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 150 000 рублей. В обоснование административного иска указал, что при передаче почтового отправления им было продемонстрировано должностному лицу ФИО3 содержимое конверта, а именно: два исковых заявления и частная жалоба. После этого конверт был запечатан и подписан с указанием даты передачи. О получении конверта ему была выдана расписка с указанием даты принятия. 31 мая 2022 г. он был ознакомлен с сопроводительным письмом, из которого следовало, что его почтовое отправление от 27 мая 2022 г. поступило в спецотдел учреждения только 31 мая 2022 г. При этом по двум из трех направленных документов, а именно исковым заявлением к ФСИН России, до настоящего времени судом процессуальных действий не предпринято, и установленные сроки для этого истекли. Отсюда следует, что переданный им должностному лицу закрытый конверт был вскрыт с последующим изъятием из него вложенных исковых заявлений. Согласно чеку об оплате почтового отделения вес конверта составил № грамма. Общая численность направленного им отправления составила № листов формата А4. Указанное обстоятельство свидетельствует об изъятии части вложений из конверта и, соответственно, о нарушении его прав со стороны административных ответчиков.

На стадии подготовки дела к рассмотрению определением суда от 7 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что административный ответчик ФИО3 нарушил требования норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предписывающих направление почтовых отправлений осужденных в течение рабочего дня. Данный сотрудник передал его конверт в спецчасть по истечению четырех дней с момента получения, в связи с чем нарушил его права. Кроме того, полагает, что данным сотрудником было произведено вскрытие конверта и изъятие оттуда исковых заявлений к ФСИН России.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2, а также административный ответчик ФИО3 административные исковые требования ФИО1 не признали. Суду пояснили, что 31 мая 2022 г. от имени данного осужденного было направлено три письма, два из которых в <адрес>. Отделение почты «<данные изъяты>» работает только по вторникам, четвергам и субботам. Действия административных ответчиков не нарушают законные права и интересы ФИО1 и в полной мере соответствуют закону и отвечают требованиям действующих нормативных правовых актов. Оснований для взыскания компенсации не имеется. Доводы административного истца об изъятии из конверта искового заявления к ФСИН России являются голословными, необоснованными и ничем не подтверждены. Данная корреспонденция цензуре не подлежит.

Свидетель Н. суду пояснила, что несет службу в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области и исполняет обязанности цензора. К ней поступает вся почтовая корреспонденция, направленная осужденными через почтовые ящики. Также письма приносят должностные лица, которые непосредственно получают их от осужденных. Почтовые отправления проверяются и передаются в спец. часть, которая непосредственно передает её в почтовое отделение. Письма, не подлежащие цензуре, не вскрываются. В субботу и воскресенье ни она, ни спец. часть учреждения не работают. Когда конкретно ей поступило письмо ФИО1, адресованное в <адрес>, она не помнит.

Суд, заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным несвоевременное направление администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области его почтового отправления, переданного им должностному лицу 27 мая 2022 г., а также изъятие из данного конверта вложений.

В соответствии с ч.1 ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (часть 3 ст.15 УИК РФ).

Согласно части 4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 г. №217-ФЗ), предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу п.54 действовавших на момент спорных правоотношений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. №, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 55 Данных Правил было предусмотрено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. 27 мая 2022 г. в 11 часов 30 минут им <данные изъяты> ЕПКТ ФИО3 был передан закрытый конверт для направления в <адрес>, что подтверждается информацией к расписке о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных.

В силу требований установленных ч.4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса, данный конверт цензуре не подлежал и для его направления адресату исправительному учреждению установлен один рабочий день.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что полученный от ФИО1 конверт он в тот же день, то есть 27 мая 2022 г., передал цензору.

Допрошенная в качестве свидетеля по делу <данные изъяты> Н. пояснила, что не помнит, когда конкретно ей был передан закрытый конверт ФИО1, но всю корреспонденцию она в течение рабочего дня предает в специальную часть учреждения для передачи на почтовое отделение. При этом суббота и воскресенье каждой недели у нее и работников спец. части являются выходными днями.

27 мая 2022 г., когда был передан конверт должностному лицу, приходилось на пятницу, 28 и 29 мая 2022 г. (суббота и воскресенье) являлись выходными днями для цензора и работников специальной части. Согласно справке <данные изъяты>, почтовое отделение «<данные изъяты>», на территории которого располагается исправительное учреждение, работает в следующем режиме: вторник, четверг, суббота. Соответственно понедельник 30 мая 2022 г. является нерабочим выходным днем для почтового отделения. Согласно списку почтовых отправлений, закрытый конверт ФИО1, адресованный в <адрес> передан в почтовое отделение 31 мая 2022 г., то есть в первый совместный рабочий день почтового отделения и спец.части учреждения, что соответствует требованиям ч.4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Конверт поступил в <адрес> 7 июня 2022 г.

Доводы административного истца об изъятии из данного конверта вложений в виде двух исковых заявлений к ФСИН России не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как установлено, конверт был передан ФИО1 должностному лицу исправительного учреждения в закрытом и запечатанном виде. В силу требований закона цензуре данное почтовое отправление не подлежало, следовательно, должностными лицами ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области не вскрывалось. Из ответа на запрос суда исполняющего обязанности председателя <адрес> следует, что конверт был вскрыт работником приемной суда, иных следов вскрытия и повреждений на нем не имеется.

Таким образом, суд полагает, что администрацией исправительного учреждения надлежащим образом организована работа по приёму, регистрации и отправке почтового конверта, поступившего от осужденного ФИО1

Учитывая все вышеизложенное суд полагает, что каких-либо незаконных действий либо бездействия со стороны администрации исправительного учреждения в данном случае не допущено, права ФИО1 не нарушены. Его административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области должностному лицу данного исправительного учреждения ФИО3 о признании действий (бездействия) в части цензуры и несвоевременного направления почтового отправления от 27 мая 2022 г., взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 16 января 2023 г.

Судья Н.С. Михеев