Дело № 2-505/2022

УИД 75RS0022-01-2022-000837-75

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хилок 27 октября 2022 год

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хилокского района в защиту интересов ФИО1 к ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» о взыскании расходов на оплату проезда, к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Хилокского района, действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование привел положения ст.ст.39,41 Конституции РФ, ст.ст.6.1,6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указал, Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв.Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020, ст.ст.15,16,1069,1071 ГК РФ, Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.10.2005 г. № 617, указал, ФИО1,<данные изъяты> года рождения, является инвалидом третьей группы, в связи с чем является получателем набора социальных услуг. От получения набора социальных услуг ФИО1 в пользу денежной выплаты не отказывалась. Согласно направлению № 1096 по Форме № 057/у-04 участковым врачом ФИО2 ФИО1, направлена на восстановительное лечение в ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун», начало лечения с 08.02.2022, диагноз: остеохондроз позвоночника неуточненный. При направлении на восстановительное лечение пациенту не разъяснен порядок получения социальной услуги в виде бесплатного проезда, с пациента не получено заявление о предоставлении данной услуги. ФИО1 разъяснено, что она вправе получить компенсацию затрат, понесенных на проезд, для чего ей необходимо в последующем обратиться в Фонд социального страхования, что ввело ее в заблуждение, в результате данное обстоятельство привело к необходимости оплаты проезда гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств. ФИО1 с учетом медицинских показаний за счет средств федерального бюджета предоставлена путевка в целях лечения в подведомственном федеральным органам исполнительной власти учреждении, что отвечает требованиям Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.10.2005 № 617, при этом ФИО1 имеет право на получение государственной социальной услуги по бесплатному проезду на междугороднем, в том числе железнодорожном, транспорте к месту лечения и обратно. Материальный истец был лишен возможности реализации права на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно ввиду ненадлежащего разъяснения процедуры получения талона № 2 и бездействия сотрудников ГУЗ «Хилокская ЦРБ». ФИО1 произвела расходы на проезд к месту лечения и обратно на железнодорожном транспорте в сумме 2053,20 руб., что подтверждается поездными документами и справкой АО «ФПК». Обосновывая изложенным, указав, что ГУЗ «Хилокская ЦРБ» является получателем бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения Забайкальского края, убытки истца являются следствием действия (бездействия) ГУЗ «Хилокская ЦРБ», то заявленные расходы подлежат возмещению (взысканию) с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края, просил суд: взыскать с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в пользу ФИО1 затраты, понесенные на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 2053,20 руб. и обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать выплату ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в счет возмещения расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно ФИО1 в размере 2053,20 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ринчинова Б.Б. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, где также указала, что исковые требования поддерживает.

Ответчики – ГУЗ «Хилокская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края, в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГУ- Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно. Представитель ГУ- Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности, ФИО3 в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 17.12.2021 г. по 01.01.2023 г. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию ( л.д.14-15).

Согласно справке ОПФР по Забайкальскому краю от 03.02.2022 г. ФИО1 с 17.12.2021 г. по 31.12.2022 г. получает ежемесячную денежную выплату по категории инвалиды (3 группа) и с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно ( л.д.13).

ГУЗ «Хилокская ЦРБ», врачом ФИО2, ФИО1 выдано направление №1096 по форме № 057/у-04 на восстановительное лечение в ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун» ( л.д.18).

ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун» расположен по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ямкун, проезд от г.Читы маршрутным такси, авиасообщением (л.д.17).

С 08.02.2022 г. по 22.02.2022 г. ФИО1 находилась на лечении в ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун» ( л.д.17).

Из копии ответа исполняющего обязанности управляющего ГУ- Забайкальское отделение ФСС РФ ФИО4, дата не читается № 10-07/7510-780-д, следует, ФИО1 обратилась в ГУ- Забайкальское отделение ФСС РФ с заявлением на возмещение расходов за проезд к месту лечения и обратно с приложением электронных образов проездных документов. ФИО1 разъяснено, что компенсация расходов за проезд к месту лечения и обратно, за счет средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации не представляется возможной ( л.д.12).

Из копии ответа управляющего ГУ- Забайкальское отделение ФСС РФ ФИО5 от 10.06.2022 г. № 04-13/7504-8290 следует, от ФИО1 заявление на выплату компенсации за проезд к месту прохождения лечения в ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун» не поступало, выплата компенсации за проезд к месту лечения и обратно действующим законодательством не предусмотрена ( л.д.16).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 38 Порядка, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона N 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617 "О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2005 г, регистрационный N 7115), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 2015 г. N 598н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 сентября 2015 г., регистрационный N 38847) (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617), оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон N 2).

Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений подается в территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений может быть подано законным или уполномоченным представителем гражданина.

Специальный талон на право бесплатного проезда железнодорожным транспортом дальнего следования может быть оформлен в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Специальный талон включает данные, необходимые для оформления проездного документа (билета) на поезд дальнего следования. Специальный талон на бумажном носителе состоит из двух частей - талона и корешка талона и подлежит строгому учету (пункт 39 Порядка).

Заполненные специальные талоны на бумажном носителе, именные направления на бумажном носителе выдаются гражданину в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном направлении) при наличии санаторно-курортной путевки. Заполненные корешки талонов остаются в делах территориального органа Фонда или уполномоченного органа. При оформлении специальных талонов в форме электронного документа гражданину выдается памятка о порядке оформления проездного документа (билета) на проезд в поездах дальнего следования (пункт 40 Порядка).

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.10.2005 N 617 утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний (далее – Порядок от 05.10.2005 № 617).

Пунктом 5 Порядка от 05.10.2005 № 617 установлено органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом (приложение N 1) и заполняется Талон N 2 указанного образца.

Талон N 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

В Приложении № 1 Порядка от 05.10.2005 № 617 утвержден образец направления к месту лечения для получения медицинской помощи, заполняемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в медицинское учреждение.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. N 255 "О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" утверждены форма направления на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию вместе с Инструкцией по заполнению учетной формы N 057/у-04 "Направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию".

Согласно Инструкции по заполнению учетной формы N 057/у-04 "Направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию" направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию выдается медицинским учреждением, осуществляющим наблюдение или прием больных.

В верхнем левом углу указывается полное наименование медицинского учреждения, его адрес или штамп учреждения с указанием кода учреждения по ОГРН.

В направлении указывается полное наименование медицинского учреждения, куда направлен пациент.

В пункте 1 направления вписывается номер страхового полиса ОМС.В пункте 2 указывается код льготы. Пункты 3, 4, 5 - Ф.И.О., дата рождения, адрес постоянного места жительства - заполняются на основании документа, удостоверяющего личность, или медицинской карты амбулаторного больного. В пункте 6 указываются место работы и должность со слов пациента. В пункт 7 вписывается код диагноза по МКБ. В пункте 8 "Обоснование направления" указывается основная причина, послужившая поводом для госпитализации, восстановительного лечения, обследования, консультации. Должность медицинского работника, направившего больного, указывается в соответствии со штатным расписанием учреждения, проставляется Ф.И.О. и подпись. Направление подписывается заведующим отделением и заверяется печатью учреждения.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что граждане, относящиеся к категории инвалидов и не отказавшиеся от набора социальных услуг имеют право на социальную услугу - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Социальная услуга - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оказывается гражданам, имеющим право на такую социальную услугу территориальным органом Фонда социального страхования РФ путем выдачи гражданам специальных талонов или именных направлений на право получения бесплатных проездных документов, выдаваемых территориальным органом Фонда социального страхования РФ на основании заявления гражданина (его законного представителя), направления, заполненного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения или направления медицинской организации по форме № 057/у-04 и талона № 2.

Оказание социальной услуги - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в виде компенсации стоимости проезда при предъявлении подтверждающих документов, действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 в 2022 г., относилась к категории граждан -инвалиды, в связи с направлением ГУЗ «Хилокская ЦРБ» на восстановительное лечение в ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун», имела право на социальную услугу - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Названные обстоятельства подтверждаются справкой МСЭ-2019 № 2061787 (л.д.14-15), справкой ОПФР по Забайкальскому краю от 03.02.2022 г. № 22085035503960 ( л.д.13), направлением ГУЗ «Хилокская ЦРБ» № 1096 (л.д.18), направлением ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун» № 885/Доп ( л.д.17) и сторонами не оспариваются.

Судом установлено, ФИО1 в ГУ – Забайкальское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выдаче ей специальных талонов или именных направлений на право получения бесплатных проездных документов, с приложением к нему направления ГУЗ «Хилокская ЦРБ» № 1096, талона № 2 не обращалась. Обращалась с заявлением о компенсации ей расходов, понесенных на проезд от места жительства до ГУЗ «Краевой центр медицинской реабилитации Ямкун» и обратно с приложением проездных документов. Названные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, обращением и объяснениями ФИО6 в прокуратуру (л.д.7-8, 19), ответами ГУ – Забайкальское региональное отделение ФСС РФ (л.д.12, 16), отзывом на исковое заявление и также сторонами не оспаривались.

Из заявления и объяснений ФИО1 в прокуратуру, следует, что направление на восстановительное лечение и талон № 2 ей на руки не выдавались, сотрудниками ГУЗ «Хилокская ЦРБ» было разъяснено, что она получит денежную компенсацию за оплату проезда к месту лечения и обратно при предоставлении проездных документов. При обращении с заявлениями в прокуратуру ФИО1 направление ГУЗ «Хилокская ЦРБ» на восстановительное лечение не представляла. Прокуратурой направление на восстановительное лечение получено в рамках проверки. Доводы истца стороной ответчика не опровергнуты. Напротив, как следует из ответа и.о.главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО7 от 16.09.2022 г. № 1/33 (л.д.23-24), ФИО1 проходила лечение в период с 08.02.2022 г. по 23.02.2022 г., талон № 2 не выдавался, порядок получения социальной услуги не разъяснялся. При этом в ответе имеется ссылка о направлении ФИО1 на санаторно-курортное лечение, однако доказательств этому в материалах дела не имеется. ФИО1 направлялась ГУЗ «Хилокская ЦРБ» на восстановительное лечение, а не на санаторно-курортное лечение.

Поскольку ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 направление на восстановительное лечение и талон № 2 не выдавались, то ГУЗ «Хилокская ЦРБ» при направлении ФИО6 на восстановительное лечение нарушила Порядок предоставления социальной услуги - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а у ФИО1 объективно отсутствовали основания и возможность обращения в ГУ – Забайкальское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выдаче ей специальных талонов или именных направлений на право получения бесплатных проездных документов.

Характер допущенных ГУЗ «Хилокская ЦРБ» нарушений выдачи медицинских документов для предоставления социальной услуги - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно свидетельствует о том, что порядок предоставления указанной социальной услуги в соответствии с действующим законодательством ФИО1 ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не разъяснялся.

Таким образом, судом установлено, что в результате нарушения ГУЗ «Хилокская ЦРБ» порядка выдачи медицинских документов ФИО1, гарантированная ФИО1 социальная услуга - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, ФИО1 оказана не была, права ФИО1 на бесплатный проезд к месту лечения и обратно нарушены.

ФИО1 оплатила проезд железнодорожным транспортом сообщением с.Бада – ст.Чита 2 06.02.2022 г. стоимостью 1026,60 руб. (л.д.20), сообщением ст.Чита 2 – ст.Бада 23.02.2022 г. стоимостью 1026,60 руб. ( л.д.21,22). Всего расходов на проезд к месту лечения и обратно ФИО1 понесла в сумме 2053,20 руб.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Обстоятельств, свидетельствующий о неоказании ФИО1 социальной услуги - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в результате бездействий ГУ – Забайкальское региональное отделение ФСС РФ либо Министерством здравоохранения Забайкальского края, судом не установлено. Следовательно, не имеется причинно-следственной связи между бездействием указанных органов и расходами (убытками), возникшими у ФИО1 в связи с неоказанием социальной услуги и оплатой проезда к месту лечения и обратно.

Убытки в размере 2053,20 руб., которые понесла ФИО1, возникли исключительно по вине ГУЗ «Хилокская ЦРБ», нарушившего порядок выдачи медицинских документов для получения ФИО1 социальной услуги.

В связи с изложенным ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обязано возместить убытки, понесенные ФИО1 в размере 2053,20 руб.

Поэтому исковые требования к ГУЗ «Хилокская ЦРБ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Уставом ГУЗ «Хилокская ЦРБ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ( п.1.3, п.1.4).

Согласно п.1.5 Устава ГУЗ «Хилокская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Министерство формирует и утверждает государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности (п.2.6 Устава). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.4.14 Устава).

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; 10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что на Министерстве здравоохранения Забайкальского края как на главном распорядителе бюджетных средств лежит обязанность предоставить ГУЗ «Хилокская ЦРБ» средства на финансовое обеспечение расходов ГУЗ «Хилокская ЦРБ» связанных с возмещением истице убытков.

При таком положении исковые требования к Министерству здравоохранения Забайкальского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истцы, Министерство здравоохранения Забайкальского края, освобождены от уплаты государственной пошлины, ГУЗ «Хилокская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины не освобождено, то на основании ст.103 ГПК РФ с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно 2053,20 рублей.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать выплату ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» ФИО1 в размере 2053,20 рублей.

Взыскать с ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 400,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.10.2022 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос