РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.06.2023 года Замоскворецкий районый суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителей административного ответчика по доверенности фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1274/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжение о признании иностранным агентом, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России от 14.04.2023 года о признании ФИО1 иностранным агентом и включении его в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить сведения из реестра иностранных агентов.

В обоснование иска указал, что распоряжением Минюста России от 14.04.2023 года ФИО1 признан иностранным агентом и включен в реестр иностранных агентов, сведения размещены на официальном сайте Минюста России. Истец с данным распоряжением Минюста России не согласен, считает его незаконным, принято в нарушение норм российского законодательства и международного права. Копия распоряжения не направлялась истцу. У минюста отсутствовали основания для принятия данного решения. Решением Минюста России затрагиваются конституционные права истца и возлагаются дополнительные обязанности. У Минюста России отсутствовали основания для принятия данного распоряжения. Данное решение минюста России является дискриминационным попирает принцип равенства, провозглашенные ст. 19 Конституции РФ, нарушает право на свободу слова и распространение информации. Внесение истца в список агентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, нарушает профессиональные права, невозможность осуществления профессиональной деятельности. Ограничение прав не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов, обусловлено политической мотивацией, представляет собой умаление достоинства истца.

Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явился, требования изложенные в иске и письменных пояснениях на возражения ответчика поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика фио, фио в судебное заседание явились, иск не признали, просили отказать в удовлетворении по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1. участие в организации и проведении публичных мероприятий

2. в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

3. участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении

4. за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

5. публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

6. распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

7. формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

8. вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних,

9. в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

10. финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.04.2023 года № 491-р ФИО1, ...паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

19.04.2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое вручено адресату 02.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098083380252.

Основанием для включения ФИО1 в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление), ФИО1, ...паспортные данные, – комедийный актер, сценарист, продюсер, певец, музыкант и автор-исполнитель песен.

Анализ распространяемых ФИО1 материалов позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности.

Так, на «YouTube» - канале «Оля про Германию – Русские за границей» по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=nTa_HHmKiYw 06.03.2023 опубликовано видео выступления ФИО1 на концерте в Германии, на котором он исполняет песни и стихи про нападение России на Украину, про то, что в России сейчас можно сесть в тюрьму очень быстро».

На «YouTube» - адрес установлены следующие публикации: видео от 24.01.2023, на котором ФИО1 исполняет музыкальную композицию «Колыбельная» – колыбельная песня матери, потерявшей сына, участвующего в специальной военной операции на Украине.

В тексте указанной композиции мать поет колыбельную младшему сыну про среднего брата, который «стал предателем» и «теперь в Европе у сатрапа в плену».

Образ убаюкивающей своего ребенка женщины воплощает собой Родину – Российскую Федерацию.

Также в композиции упоминается про старшего брата, который, стал военнослужащим: «А братик твой старший ушел по контракту,

Родину не продал за латте и чизкейк...

А теперь героем воротился обратно,

Целых девять месяцев страну защищал,

Скоро мы ему установим оградку

И красивый памятник — мэр обещал».

В конце колыбельной звучат слова:

«У победы, Ванечка, такая цена

Может быть, не очень я хорошая мама,

Но зато великая, сынок, я страна».

Тем самым, ФИО1 высмеивает гибнущих российских солдат, принимавших участие в боевых действиях. (https://www.youtubecom/watch?v=PNGCYGD0bWQ);

видео от 14.10.2022, на котором ФИО1 исполняет музыкальную композицию «Нет вобле», в которой не скрывая того, что под словом «вобла» понимается «война», а также призывает обратиться к Президенту Российской Федерации с требованием «Немедленно остановите ужасную воблу».

«В великой в русской реке под названием Волга

Живёт небольшая рыба по имени вобла.

И хоть на первый взгляд она безобидна,

Всё далеко не так просто и очевидно.

Помимо того, что вобла весьма некрасива

Данная рыба отлично идёт под пиво

И, провоцируя этим его потребление,

Влечёт обыдление русского населения.

Ещё эта тварь, челюстями орудуя прочными,

Питается малоподвижными безпозвоночными,

Существенно сокращая их популяцию,

Иными словами, уничтожая как нацию.

Короче, от этой воблы всё зло на планете:

Рушатся семьи, страдают невинные дети.

И пользуясь тем, что в нашей стране демократия,

Давайте скажем все вместе - сестры и братья:

Нет вобле,

Нет вобле,

Нет отвратительной вобле.

Хватит жевать сопли

И потакать вобле!

Пришло время действовать –

Если не мы, то кто, …?

Нельзя закрывать глаза на такое злодейство

Ведь наша держава ведёт военные действия.

А … вобла вот так изнутри нам гадит,

Такое терпеть невозможно - достала, хватит!

Давайте на миг отвлечёмся от спецоперации

И обратимся к лидеру нашей нации:

То, что творится - недопустимо и подло.

Немедленно остановите ужасную воблу!»

В начале указанного ролика приводится информация о жительнице Тюмени, которую пытались привлечь к административной ответственности за надпись на асфальте «Нет в***е» (https://www.youtube.com/watch?v=8Q_YfcpgdGU).

На иностранном информационном интернет-портале «EurAsia Daily» по электронному адресу https://eadaily.com/ru/news/2022/10/21/zaukrainca-slepakova-bolshe-ne-lyubyat-v-ego-rodnom-pyatigorske 21.10.2022 опубликована статья «Заукраинца» ФИО1 больше не любят в его родном Пятигорске», в которой приводится цитата ФИО1, сказанная им на концерте в израильском адрес, о том каким «кошмаром» сопровождалась его репатриация на историческую родину в Израиль и о том, что он считает Израиль своей Родиной: «Сначала я пытался добиться аудиенции в израильском консульстве в Москве. Однако мне было отказано, ибо своей очереди надо было ждать около года. Так что в ожидании звонка из консульства пришлось отвечать на звонки с незнакомых номеров и выслушивать, как меня посылают в самые отдаленные места и грозят членовредительством. Выехать в Израиль мне и моим родным помогли влиятельные люди, которых мне пришлось привлечь. Я считаю Израиль своим родным домом».

На интернет-портале «Царьград» https://tsargrad.tv/news/slepakov-neumestno-poshutil-pro-referendum-glavnoe-chtoby-putin-ne-uznal_639890 06.10.2022 опубликована статья фио НЕУМЕСТНО ПОШУТИЛ ПРО РЕФЕРЕНДУМ: «ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ ФИО2 УЗНАЛ», в которой указано, что ФИО1 на своем концерте в Израиле сообщил зрителям, что теперь может говорить «у нас в Израиле».

Также ФИО1 неуместно пошутил про референдумы в городе с русскоязычным населением: «Это мои третьи гастроли в Израиле, но они особенные. Потому что я раньше говорил «у вас в Израиле», а с этого года я могу говорить «у нас в Израиле». Я готовился, я посмотрел в Википедии про Ашдод.

Я узнал, что в Ашдоде самый большой процент русскоязычного населения в Израиле. Главное, чтобы ФИО2 узнал, а то проведёт референдум!».

На странице в социальной сети «ВКонтакте» ФИО1 установлены следующие публикации:

видео от 02.10.2022, на котором фио исполняет музыкальную композицию «Песня патриота», в которой высмеивает Президента Российской Федерации, намеренного применить оружие при угрозе суверенитета и территориальной целостности России:

«Есть на марка автомобиля подземный дворец. Он туда ...! Димку возьмет, с ним ...» (https://vk.com/video-2651603_456239367);

текст стихотворения, оскорбляющий лиц, замещающих руководящие должности в государственных органах Российской Федерации:

«Одни … на высоких постах

Сменяют других...

Одни … в своих гневных постах

Ругают других...

...Или чиновничий аппарат:

Если ты не …,

Как армянину на Арарат,

Попасть туда сложно так»

(https://vk.com/wall-2651603_29265).

На иностранном «YouTube» - канале «DW на русском» по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=0egw_sNXVjc 25.02.2022 опубликовано видеообращение ФИО1, в котором он публично обращается к Президенту Российской Федерации:

«Я хочу сказать, что я конкретно против той войны которая прямо сейчас развязывает Россия против народа Украины. Я считаю что это катастрофа и преступление вообще».

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФИО1 распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, «Семен Слепаков» http://slepakov.com/ – около 3,7 тыс. посетителей в месяц;

социальной сети «Instagram» https://www.instagram.com/slepakovsemyon/ – около 1,4 млн подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

социальной сети «Facebook» https://www.facebook.com/semen.slepakov.tnt/ – около 734 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«YouTube» - адрес https://www.youtube.com/@user-vs9kz2uo8r/ – около 89,7 тыс. подписчиков;

«Telegram» - канале «Семен Слепаков» https://t.me/slepakovsemyon – около 72 тыс. подписчиков.

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, ФИО1 является получателем опосредованного иностранного финансирования 1 операцией в январе 2021 года сумма и 28 операциями с октября 2021 по декабрь 2022 года сумма

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 14.04.2023 года № 491-р о включении в реестр иностранных агентов, и обязании исключить сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что ФИО1 является физическим лицом, получившим поддержку от иностранного источника, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, содержащие негативные мнения о специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, участвует в создании указанных сообщений и материалов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Принимая решение (распоряжение) о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что он не был извещен Минюстом России о принятом решении, суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес ФИО1 направлено уведомление от 17.04.2023 № 10-45644/23 о включении последнего в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление имеет статус «вручение адресату почтальоном».

Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.

Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.

Довод административного истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ, и необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжение о признании иностранным агентом, обязании исключить сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2023 г.