УИД: 32RS0018-02-2023-000035-48

Дело № 2-86/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, пострадавшему вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в установлении указанной пенсии ему было отказано. Данный отказ ответчиком мотивирован тем обстоятельством, что он якобы не имеет необходимого стажа работы и проживания на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает отказ ответчика в предоставлении вышеназванных мер социальной защиты незаконным и необоснованным как нарушающим его Конституционное право на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением. ДД.ММ.ГГГГ он родился в селе <адрес>, на момент аварии на Чернобыльской АЭС постоянно проживал в селе <адрес>, где и проживает по настоящее время, данный населённый пункт находится в зоне проживания с правом на отселение. Данное обстоятельство дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет. Кроме того, на протяжении более шести лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно трудоустроен в МУП «Гордеевская МТС», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МУП «Агроминерал», свою трудовую деятельность на данных предприятиях он осуществлял на территории села <адрес>, данный населённый пункт на момент работы находился в зоне отселения. Данное обстоятельство дает ему право на уменьшение пенсионного возраста еще на 6 лет. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория села <адрес> находилась и находится в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - зоны проживания с правом на отселение, а территория села <адрес> до 2015 года находилась в зоне отселения. В соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Исходя из положений ст.ст. 35, 36 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, занятых на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Таким образом, право на установление пенсии по старости у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд признать за ним право на установление выплаты досрочной государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ему выплату досрочной государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на уменьшение возраста выхода не пенсию в соответствии со ст. ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на семь лет.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г№ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33, 35.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, та ка нет необходимого стажа работы и проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно удостоверения серии АЦ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ФИО1 проживает в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, данный факт также подтверждается справкой Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ.

В зоне проживания с правом на отселение, как усматривается из Чернобыльского удостоверения, справки с места жительства, паспорта истца, ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет более 33 лет и дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.

Согласно трудовой книжки АТ-V №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Гордеевском РО «Агрохимия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СПК «Верный Путь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Творишинском СДК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП «Агроминерал» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП «Гордеевская МТС».

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Гордеевская МТС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Агроминерал» осуществлялись на территории села <адрес>, данный населённый пункт на момент работы находился в зоне отселения.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы, необходимый для назначения государственной пенсии по старости более 5 лет.

Фактический период работы в зоне отселения составил 6 лет 1 месяц 22 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев по статье 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 7 лет согласно ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 приобретает право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, т.е. по достижению 53 лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на указанную пенсию возникнет у ФИО1 по достижению 53 лет, при этом суд соглашается с ответчиком, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением на назначение пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ истец не достиг указанного возраста.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право, на назначение страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на семь лет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ