РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкарупиной Т.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-1814/2022 по исковому заявлению ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о включении в стаж периодов, дающих право на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 28.02.2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 09.03.2022 г. принято решение о назначении пенсии в минимальном размере без учета заработка, при этом с 1975 г. по 1992 г. он проживал в Республике Туркмения, работал на высокооплачиваемых должностях и получал достойную заработную плату. 30.06.2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработку предоставив комсомольский и партийный билет, решением комиссии от 11.07.2022 г. ему было отказано в перерасчете в связи с тем, что отсутствует справка о не сохранении документов и причинах их отсутствия. С данным решением не согласен, считает незаконным. Просит признать решение ОПФР по Астраханской области № от 11.07.2022 г. об отказе в перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате по партийному и комсомольскому билетам. Обязать ОПФР по Астраханской области Астраханской области произвести перерасчет размера пенсии с учетом сведений о заработной плате по партийному и комсомольскому билетам с 01.07.2022 г. согласно заявлению на перерасчет от 30.06.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.03.2022 г. является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Расчет пенсии произведен на основании данных ИЛС из заработной платы за период с января 1998 г. по декабрь 2001 г., отношением по заработной плате составило 0,046.

30.06.2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 1975 г. по 1990 г. истцом представлены комсомольский и партийный билеты.

Решением ГУ -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 11.07.2022 г. № истцу было отказано в перерасчете размера пенсии (л.д. 6).

Согласно партийному билету № от 03.08.1984 г., выданному Пролетарским райком Компартии Туркменистана г. Ашхабада, имеются сведения о размере ежемесячной заработной платы ФИО1 и уплате членских взносов за период с июля 1984 г. года по май 1990 года.

Согласно комсомольскому билету № от 23.05.1975 г., выданному Советским райком ЛКСМ Туркменистана г. Ашхадаба, имеются сведения о размере ежемесячной заработной платы и уплате членских взносов ФИО1 за период с мая 1975 года по апрель 1983 года.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом с учетом принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Истец ФИО1 как гражданин Российской Федерации вправе рассчитывать на получение и признание за ним гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, в том числе, и права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд исходит из того, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, ФИО1 не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет и комсомольский билет подтверждают фактический заработок в спорный период, при этом вина работника в том, что работодателем не сохранены в установленном порядке сведения о заработной плате, отсутствует.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в принятии к расчету страховой пенсии по старости заработной платы, полученной ФИО1 за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, на основании сведений о заработке имеющихся в партийном и комсомольских билетах, поскольку иные документы по заработной плате не сохранились.

Поскольку данные документы имелись в распоряжении ответчика при оценке пенсионных прав истца, то суд считает, что при таких обстоятельствах следует обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с момента ее назначения, то есть с 01.07.2022 года.

Руководствуясь статьями 8, 11, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о включении в стаж периодов, дающих право на назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 11 июля 2022 г. № об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате по партийному и билету и комсомольскому билету, незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, перерасчет размера пенсии с учетом сведений о заработной плате по партийному билету № от 03.08.1984 г. и комсомольскому билету № от 23.05.1975 г. с 01 июля 2022 г. согласно заявлению на перерасчет от 30 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2022 г.

Судья Лубянкина Ю.С.