Дело №2а-1003/2023
УИД 42RS0015-01-2023-000895-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 ...10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 07.12.2022; отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 07.12.2022 г.; признать незаконным бездействие административного ответчика, судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в рамках исполнения судебного приказа № 2-1756/2020 от 02.11.2020, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа, а именно: непредставление вынесенных судебным приставом постановлений по данному исполнительному производству, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства; не установление данных должника, таких как даты и места рождения; не вынесение и не направления по месту получение дохода постановления об обращении взыскания на пенсию или иные доходы должника.
Свои требования мотивирует тем, что в ОСП по Заводскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП от 29.11.2021 (далее по тексту исполнительное производство), возбужденное на основании судебного приказа № 2 - 4756/2020 от 02.11.2020 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по 1/2 доли жилого помещения за период с 11.09.2015 по 20.11.2018 с должника ...17 в пользу ИП ФИО2 ...11 в размере 9500,26 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200,010 руб., а всего 9700,26 руб.
15.03.2023 истцу стало известно, что 07.12.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Заводскому району ГУФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон) т.е. в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
С указанным постановлением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
При возбуждении данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ему не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства. Кроме того, по состоянию на 07.12.2022, ни одно постановление, вынесенное судебным приставом - исполнителем по данному исполнительному производству, не было направлено взыскателю. Не направление копий процессуальных документов в адрес взыскателя, которые он вправе получать, лишает его права на своевременно обжалование постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие).
Кроме того, судебным приставом - исполнителем ФИО1 не были установлены такие данные должника, как дата рождения и место рождения, что свидетельствует о том, что запросы в МВД по Кемеровской области - Кузбассу, в Пенсионный фонд и органы ЗАГС для установления и проверки этих данных, а также установления факта смерти должника, судебным приставом - исполнителем ФИО1 не направлялись. Без установления данных должника невозможно направить запросы в регистрирующие в органы и кредитные организации в отношении должника.
По состоянию на 07.12.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО1 не было вынесено и направлено по месту получения дохода должника постановление об обращении взыскания на пенсию, или иные доходы должника.
Считает, что судебный пристав - исполнитель ФИО1 в нарушение ст.ст. 30, 64, 100 Федерального закона « Об исполнительном производстве», не совершила первоочередные исполнительные действия по установлению даты и места рождения должника в рамках исполнительного производства, и как следствие не приняла всех мер принудительного характера, которые могла принять.
Поясняет, что указанные выше бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 нарушают его права и законные интересы.
Вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства от 07.12.2022 судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району ГУФССП России по Кемеровской области ФИО1 вышестоящему должностному лицу им не обжаловалось.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 3 оборот).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, т.к. судебным приставом-исполнителем ведутся действия, направленные на фактическое исполнение документа согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Административный ответчик ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка сторон не признана обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Условия и порядок исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на дату возбуждения ИП) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки…
В соответствии с ч.2 ст.100 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.
Судом установлено, что 29.11.2021 в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании заявления ИП ФИО2 и судебного приказа № 2-4756/2020, вынесенного 02.11.2020 мировым судьёй судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка, было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ...16 о взыскании в пользу ИП ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за ? долю жилого помещения за период с 11.09.2015 по 20.11.2018 включительно в размере 9500,26 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 16-18).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается материалами исполнительного производства, реестром от 29.11.2021 (л.д. 52-53, 54-56).
Также, судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в контрольно- регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации с целью установления у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств на лицевых счетах (л.д. 44-53).
05.12.2022 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на адрес должника, в ходе которого было установлено со слов соседей, что должник по месту жительства не проживает (л.д. 19).
07.12.2022 указанное исполнительное производство в отношении ...21 было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества (л.д. 20).
17.04.2023 заместителем начальника ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу ...7 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ... (л.д. 21).
В рамках исполнительного производства применялись меры принудительного характера, предусмотренные Федеральным законом Об исполнительном производстве.
Полученные ответы носят отрицательный характер, движимое и недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано, осуществлен выход по адресу: ... должник не установлен.
Так как отсутствует дата рождения должника, установить адрес должника не представляется возможным.
Для идентификации должника направлялись запросы в ФМС, ПРФ о СНИЛС, ФНС, ответы получены отрицательные, также составлена телефонограмма с УВМ ГУ МВД России по ....
25.04.2023 судебным приставом-исполнителем установлена дата рождения должника ...2 (ранее ...18) ...1, ... г.р. (л.д. 29).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.
Судебным приставом исполнителем установлен законный представитель ...14. - её отец ...2 (л.д. 41).
По информации ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка 11.05.2023 ...2 в интересах ...15., обратился к мировому судье с возражениями на судебный приказ № 2-4756/2020 от 02.11.2020, выданный мировым судьей судебного участка №2 Заводского судебного района г. Новокузнецка.
18.05.2023 мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г.Новокузнецка вынесено определение об отмене данного судебного приказа (л.д. 57-61).
По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Такая совокупность в данном случае отсутствует, поскольку 17.04.2023 заместителем начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...7 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 07.12.2022, из материалов исполнительного производства ...-ИП в отношении должника ...1 следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и об его окончании направлялись в адрес административного истца; с целью идентификации должника направлялись запросы в ФМС, ПРФ о СНИЛС, ФНС, в органы опеки и попечительства; с целью установления у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств на лицевых счетах направлялись запросы в контрольно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. В результате указанных действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 установлена дата рождения должника ...2 (ранее ...9) ...1, ... г.р., ее законный представитель ...2, ... мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г.Новокузнецка вынесено определение об отмене исполнительного документа - судебного приказа № 2-4756/2020 от 02.11.2020 на основании возражений относительно исполнения судебного приказа, поданных законным представителем несовершеннолетнего должника ...2
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 ...19 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 ...20 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 06.06.2023 г.
Судья Г.П. Рудая