Дело № 2а-727/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием представителя административного истца - администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление администрации Катав-Ивановского городского поселения к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Катав-Ивановского городского поселения обратилась в суд с административным иском, в котором просят освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию возложена обязанность убрать контейнерную площадку и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся напротив <адрес>; с администрации Катав-Ивановского городского поселения взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, на возмещение расходов по оплате госпошлины - 300 рублей; решение суда в части требований о возложении обязанности убрать контейнерную площадку и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов обращено к немедленному исполнению. Решение суда администрацией было обжаловано. Судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в части возложения обязанности убрать контейнерную площадку и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов. По указанному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов было принято постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., по мотивам неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. В порядке подчиненности в вышестоящий орган постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловалось. Настоящее исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Центральный районный суд <адрес>, по месту нахождения административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ административный иск был возвращен в адрес администрации Катав-Ивановского городского поселения, о чем административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после чего указанный административный иск был направлен в Катав-Ивановский городской суд. Считают, что неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации Катав-Ивановского городского поселения, которое является бюджетным учреждением. Исполнительное производство, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ. Для исполнения решения суда необходимо было заключить муниципальный контракт с соблюдением всех установленных законом процедур, выделить бюджетные средства, также было необходимо время для исполнения подрядчиком работ по уборке контейнерной площадки и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Решение суда было исполнено с незначительным пропуском срока, установленного постановлением судебного пристава.

Представитель административного истца - администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО3, в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика - МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований. Указала, что доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств административный истец не предоставил.

Заинтересованные лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что Катав-Ивановским городским судом Челябинской ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение по гражданскому делу № 2-142/2022 по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности убрать контейнерную площадку и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, В соответствии с указанным решением на администрацию возложена обязанность убрать контейнерную площадку и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся напротив <адрес>; с администрации Катав-Ивановского городского поселения взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, на возмещение расходов по оплате госпошлины - 300 рублей; решение суда в части требований о возложении обязанности убрать контейнерную площадку и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов обращено к немедленному исполнению. По делу был выдан исполнительный лист. Решение суда не вступило в законную силу.

Как видно из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок в течение 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Сведений о дате его получения суду не предоставлено, Администрацией Катав-Ивановского городского поселения указано в исковом заявлении о получении указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., полученное административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением назначен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13 - П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия оснований ответственности за нарушенное обязательство по исполнению исполнительного листа и имущественного положения администрацией Катав-Ивановского городского поселения представлены: обращения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные Управлением городской инженерной инфраструктуры администрации Катав-Ивановского городского поселения в адрес ИП ФИО2 и ИП ФИО1 с просьбами о выполнении работ по уборке контейнерной площадки и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, находящихся напротив <адрес> в <адрес>, и очистке прилегающей территории; сообщения ИП ФИО2 и ИП ФИО1 об отсутствии возможности проведения указанных работ.

Из сообщения в адрес Главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО10, усматривается об исполнении мероприятий по уборке контейнерной площадки и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, находящихся напротив <адрес>, и очистке прилегающей территории, силами сотрудников Управления городской инженерной инфраструктуры администрации Катав-Ивановского городского поселения.

В деле имеются фототаблицы и акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено отсутствие контейнерной площадки и ее частей, контейнеров для сбора мусора, отсутствие отходов на прилегающей территории и газонах, на территории напротив <адрес>.

Службой судебных приставов представлено постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника – администрации Катав-Ивановского городского поселения, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Указанные выше обстоятельства, указание в решении суда на немедленное его исполнение, ссылку административного истца, являющегося ОМС, не являющегося коммерческой организацией, на необходимость предоставления некоторого времени для выполнения работ, по мнению суда, привели к невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Также суд принимает во внимание выполнение работ стороной административного истца в течение незначительного времени, отсутствие нарушение прав взыскателей, поскольку в настоящее время решение суда исполнено.

По мнению суда, административным истцом представлены доказательства подтверждающие факт наличия объективных причин и отсутствия виновного противоправного бездействия должника - администрации Катав-Ивановского городского поселения в нарушении сроков для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для удовлетворения требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Катав-Ивановского городского поселения от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства от №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года

Копия верна:

Судья Ю.С.Меркулова

Секретарь С.В. Рондина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>