УИД 23RS0024-01-2023-000193-16
К делу №2а-949/2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск «08» июня 2023 года
Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А.,
при секретаре Соловьевой М.Н.,
с участием представителя административного истца – адвоката Рыбина И.В., представившего удостоверение №5139 и ордер 132330,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Межмуниципальному отделу по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании бездействия, решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании бездействия, решения незаконным.
В обоснование своих требований административный истец указала, что она является собственницей (общая долевая собственность - доля 722/431706) земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз имени Фрунзе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Она обратилась в кадастровую палату с просьбой о предоставлении выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № ей объяснили, что в настоящий момент земельного участка с таким кадастровым номером нет и что данные по самому земельному участку изменены и присвоен новый кадастровый №. Как, когда и на основании чего изменены данные по земельному участку с кадастровым номером № ей неизвестно, а также почему её, как собственницу доли в этом земельном участке, не известили, тоже неизвестно. Такие действия препятствуют возможности осуществления её конституционного права распоряжения её собственностью в связи с чем ей пришлось обратиться в прокуратуру Краснодарского края с просьбой провести прокурорскую проверку её доводов. Прокуратура Краснодарского края направила её заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. При повторном обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю её заявление было переадресовано Межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. В соответствии с письмом Управления от 12 октября 2022 г №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после выделов земельных участков в счет земельных долей остатком указанного земельного участка является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7509201 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, р-н <адрес> Поскольку земельный участок с кадастровым номером № является архивным с 05.09.2002г., для актуализации сведений ей необходимо подать заявление в офис МФЦ или в электронном виде о регистрации права долевой собственности на последующий земельный участок с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ О преобразовании земельного участка с кадастровым номером № в 2002 году её как собственницу доли Межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю не известило. Так как она в тот момент (и по сегодняшний день) проживает в г. Москве, то с возможными публикациями о в официальных СМИ Краснодарского края ознакомиться не представлялось возможным.
В связи с этим просит признать бездействие и решение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.10.2022г. № незаконными, изменить статус земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «активный».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Абинскому и <адрес>м Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.07.1997г. в собственности у ФИО1 находится № доля земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, колхоз им.Фрунзе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2012г. Данное право зарегистрировано 29.09.2004г. Площадь принадлежащего ФИО1 земельного участка составляет 0,16% от общей площади исходного земельного участка.
Как видно из материалов дела, 23.09.2022г. ФИО1 обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении статуса земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «активный» (л.д. 21-22).
Согласно ответа межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 12.10.2022г. следует, что собственниками земельных долей, земельного участка с кадастровым номером № были осуществлены выделы земельных участков, в результате чего ему был присвоен статус «архивный», для актуализации сведений ФИО1 необходимо подать заявление в офис МФЦ или в электронном виде о регистрации права с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.07.1997г. (л.д.10-11).
Судом установлено, что органами государственной регистрации присвоением земельному участку с кадастровым номером № статуса «архивный» право ФИО1 фактически не аннулировано и не прекращено, подлежит в ЕГРН учету, административным ответчиком и заинтересованным лицом признается, что подтверждается ответами на обращение ФИО1 и позицией административного ответчика и заинтересованного лица по настоящему делу.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регламентированы законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Приказом Минэкономразвития от 24.11.2015г. № утвержден порядок, в т.ч присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.
Согласно ч.1,2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за некоторыми исключениями.
Исходя из ч.1 ст.13 закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что статус «архивный» объекту недвижимости с кадастровым номером № был присвоен в связи с его преобразованием, а именно выделением из него земельных участков его собственниками в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. После поступления сведений о зарегистрированных правах на вновь образованные объекты недвижимости статус преобразованного объекта недвижимости меняется на статус «архивный», остатку земельного участка с площадью, равной 7509201 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Крымский, с/п Молдаванское, в границах бывшего колхоза им. Фрунзе, был присвоен кадастровый №.
Данные действия административного ответчика (учет сведений в ЕГРН и в кадастре недвижимости о преобразовании участка, его частях, присвоение преобразованному участку статуса «архивный») совершены в пределах полномочий административного ответчика и в соответствии с законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Доказательств того, что данные действия нарушили права и законные интересы ФИО1, при том, что она вправе обратиться с заявлением в офис многофункционального центра или в электронном виде о регистрации права долевой собственности на последующий земельный участок с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.07.1997г., в материалы дела не представлено.
Определением Крымского районного суда от 16.02.2023г. и в последующем при производстве по делу ФИО1 неоднократно предлагалось уточнить, каким образом нарушаются её права указанием того или иного кадастрового номера (при сохранении сведений о зарегистрированном праве), что является причиной, по которой она настаивает на сохранении кадастрового номера, имеющего статус «архивный». Несмотря на это, в материалы дела ФИО1 не представлено доказательств того, какие её права нарушены, какие неблагоприятные последствия для неё наступили, при том, что её право на земельный участок в ЕГРН учтено, для его актуализации необходимо подать соответствующее заявление.
Судом установлено, что выбранным способом защиты, являющегося ненадлежащим, ФИО1 имеет намерение не защитить свои права, связанные с кадастровым учетом принадлежащего ей земельного участка, а фактически оспорить таким способом действия иных участников долевой собственности по выделу их долей из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:15:0825000:4 и действия административного ответчика по государственной регистрации этих выделов. Данные действия подлежат самостоятельному обжалованию, в том числе и ФИО1, - в ином судебном порядке, а именно в порядке искового производства по гражданскому делу по каждому конкретному выделу, который по мнению ФИО1 нарушает её права.
Согласно ч.2 ст. 227 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
При установленных судом обстоятельствах административные исковые требования о признании незаконными бездействия, решения межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, об обязании изменения статуса земельного участка в кадастровым номером № с «архивного» на «активный» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия, решения от 12.10.2022г. № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме: 13.06.2023г.
Судья: В.А. Кияшко