2а-354/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,
при ведении протокола секретарем с/з Сундутовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Астрахани к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия ответчика незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокуратура города Астрахани обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ответчика незаконным и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Астрахани проведена проверка информации, размещенной в сети «Интернет»: «В Астрахани при пожаре на <адрес> погиб 43-лентий мужчина», в ходе которой в деятельности администрации МО «Городской округ Астрахань» выявлены нарушения жилищного законодательства. Так, установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28.01.2020 №138-р многоквартирный дом литера «В» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением установлен срок отселения граждан не позднее 01.12.2024 года. Собственникам домовладения направлено требование о сносе в срок до 01.04.2025 года. 15.01.2023 года произошло возгорание обозначенного дома, в связи с чем на настоящее время срок расселения жильцов домов и срок сноса домов является неразумным.
Просит суд, с учетом ст.46 КАС РФ признать незаконными действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по установлению срок отселения граждан из многоквартирного дома литера «В» по <адрес> – до 01.04.2026 года, предусмотренного пунктом 2 распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 28.01.2020 №138-р. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» внести изменения в пункт 2 распоряжения от 28.01.2020 №138-р в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома литера «В» по <адрес> о сокращения его с указанием срока отселения не позднее 01.07.2023 года.
В судебном заседании административный истец – представитель прокуратуры г.Астрахани участия не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представители заинтересованных лиц Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле и обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
На основании частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Решение по итогам работы комиссии принимает именно соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, что отвечает требованиям статей 12 - 14 ЖК РФ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Материалами дела установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28.01.2020 №138-р многоквартирный дом литера «В» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Данным распоряжением установлен срок отселения граждан не позднее 01.12.2024 года. Собственникам домовладения направлено требование о сносе в срок до 01.04.2025 года.
При этом, как следует, из технического заключения ООО «Архитектурное бюро Форма» от 2019 года следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения в виде: промерзания стен и чердачного перекрытия с появлением конденсата в зимний период, нарушение целостности кровли, выгибы и крены стен, деформация перекрытия полов, следы гниения. Физический износ здания составляет 71,1%.
Обращаясь с рассматриваемым требованием в суд, прокурор указывает на то, что в настоящее время срок расселения жильцов домов и срок сноса домов является неразумным, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределённому кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав жильцов, в том числе и тех кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что фактическим аварийным состоянием жилого дома, при котором дальнейшее проживание в нем граждан является угрожающим для их безопасности, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления должны приниматься меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Суд полагает необходимым определить срок отселения граждан не позднее 01.09.2023 года.
Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск заместителя прокурора города подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заместителя прокурора города Астрахани –удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома литера «В» по <адрес> – до 01.12.2024 года, предусмотренного пунктом 2 распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 28.01.2020 №138-р.
Обязать администрацию МО «Город Астрахань» внести изменения в пункт 2 распоряжения от 28.01.2020 №138-р в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома литера «В» по <адрес> о сокращения его с указанием срока отселения не позднее 01.09.2023 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.
Полный текст решения изготовлен 08 июня 2023 года.
Судья З.Д. Аверьянова