УИД: 61RS0033-01-2025-000237-41

№5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 27 февраля 2025 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А., с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градовой О.Н., представителя должностного лица ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Зерноградского района Ростовской области ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца з/с <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ч, занимающий должность главы Администрации Зерноградского района Ростовской области, находясь по адресу: <...>, в период времени с 22.01.2024 по 31.12.2024, допустил нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно не обеспечил жилыми помещениями всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно приложению к дополнительному соглашению № от 24.12.2024 к Соглашению №-ДС от 22.01.2024, а также не обеспечил расходование в полном объеме предоставленной в 2024 году субвенции на обеспечение жилыми помещениями всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, уполномочив представлять свои интересы представителя по доверенности ФИО2, которая в судебное заседание явилась, просила назначить минимальное наказание. Ходатайств не заявила.

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Градова О.Н. в судебное заседание явилась, просила признать должностное лицо виновным в совершении вменяемого ему правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав явившихся лиц, оценив представленные в материалах дела доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 136 БК РФ).

На основании п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (п. 3 ст. 139 БК РФ).

Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 139 БК РФ).

В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии со ст. 306.8 БК РФ нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).По смыслу приведенной нормы, субъектом ответственности за нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов является, наряду с главным распорядителем (распорядителем), получатель средств бюджета.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2024 года между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и администрацией Зерноградского района в лице главы администрации ФИО1 заключено Соглашение №-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данному Соглашению сумма субвенций составила <данные изъяты> на обеспечение жилыми помещениями 22 граждан.

В соответствии с дополнительным соглашением № от 24.12.2024 к Соглашению №-ДС от 22.01.2024 сумма субвенции уменьшена и составила 28 756,9 тысяч рублей на обеспечение жилыми помещениями 11 граждан.

Согласно полученной информации администрации Зерноградского района от 17.01.2025 № в 2024 году освоено денежных ассигнований в размере 15 685 560, в целях обеспечения детей-сирот приобретено 6 жилых помещений, не освоены бюджетные ассигнования в размере 13 071 340 руб.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлены 6 жилых помещения из 6 приобретенных в муниципальную собственность.

Не предоставление всем детям сиротам муниципального жилья и не основание бюджетных средств в полном объеме и о затягивании процедуры закупок свидетельствуют факты односторонних отказов от исполнения муниципальных контрактов по приобретению жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, несвоевременность, недостаточность принятых мер по осуществлению закупок, затягивание процедур закупок привели к неисполнению условий заключенного соглашения, не достижению значений показателей результативности государственной и муниципальной программ, нарушению прав граждан, что в свою очередь привело к нарушению порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Вина Главы администрации Зерноградского района ФИО1 ча подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.01.2025 г., в котором должностное лицо указало, что вину признает; объяснениями ФИО1 от 22.01.2025 г.; уведомлением от 20.01.2025; ответом на требование; соглашением №-ДС от 22.01.2024 г.; дополнительным соглашением № от 24.12.2024 г.

Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица, судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения установлен, как и установлена вина должностного лица.

Таким образом, действия должностного лица – Главы администрации Зерноградского района ФИО1 ча суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ – признание вины, и приходит к выводу о назначении административного наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.15.15.3 ч. 3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1 ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что невыполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН ФССП России 32261000250001956116, наименование получателя: УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, счет получателя 03100643000000015800, кор. счет 40102810845370000050, КБК 32211601151019002140, наименование банка получател: отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК банка 016015102, ОКТМО получателя 60000000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян