Дело № 5-22/2025

(УИД 55RS0021-01-2025-000279-22)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 июля 2025 года р.п. Муромцево

Судья Муромцевского районного суда Омской области Паховцева В.Д., при секретаре Сметанниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлекавшейся к административной ответственности: 06.12.2024 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муромцевского муниципального района Омской области, являясь должником по исполнительному производству № 74759/23/98055-ИП от 04.12.2023, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Решением Муромцевского районного суда № 2-112/2022 от 14.04.2022 на администрацию Муромцевского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 31.12.2022 ликвидировать: несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № ..., общей площадью 4 844 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – .... Почтовый адрес ориентира: Омская область, Муромцевский район, Кондратьевское сельское поселение. Участок находится примерно в 1000 м от ориентира по направлению на юго-восток); несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № ..., общей площадью 3 977 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – д. .... Почтовый адрес ориентира: Омская область, Муромцевский район, Кондратьевское сельское поселение. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад). На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 026565455.

В добровольный срок решение суда не исполнено, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 17.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

06.12.2024 Администрация Муромцевского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 с. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 17.12.2024.

30.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1 должнику Администрации ФИО2 Омской области вновь направлено постановление о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 74759/23/98055-ИП от 04.12.2023, в срок до 26.02.2025 исполнить решение суда в полном объеме.

Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование об исполнении решения суда не исполнено. До настоящего времени решение суда также не исполнено.

Таким образом, Администрация Муромцевского муниципального района Омской области нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП.

В протоколе об административном правонарушении № 619/25/98055-АП от 09.06.2025 деяние Администрации Муромцевского муниципального района Омской области было квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Также Администрации Муромцевского муниципального района Омской области было вменено непредоставление документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Муромцевского муниципального района Омской области по доверенности ФИО3 участия не принимала, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, заявлении (л.д. 94) просила о рассмотрении дела без её участия, указав, что поддерживает доводы, изложенные в ранее поданном возражении, вину в совершении административного правонарушения признает, просит переквалифицировать деяние Администрации Муромцевского муниципального района Омской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из представленного Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области возражения на протокол об административном правонарушении (л.д. 27-31) следует, что вину Администрация признает, просит переквалифицировать деяние с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом указывает, что Администрацией предприняты все возможные меры (действия) для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок

Представитель СОСП по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 92).

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении № 620/25/98055-АП от 09.06.2025 (л.д. 7), следует, что Администрация Муромцевского муниципального района Омской области, являясь должником по исполнительному производству № 74759/23/98055-ИП от 04.12.2023, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при этом деяние квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Как следует из копии решения Муромцевского районного суда Омской области от 14.04.2025 по делу № 2-112/2022, на Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 31.12.2022 ликвидировать:

несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № ..., общей площадью 4 844 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – .... Почтовый адрес ориентира: Омская область, Муромцевский район, Кондратьевское сельское поселение. Участок находится примерно в 1000 м от ориентира по направлению на юго-восток).

несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № ..., общей площадью 3 977 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – .... Почтовый адрес ориентира: Омская область, Муромцевский район, Кондратьевское сельское поселение. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад).

Решение суда вступило в законную силу 17.05.2022, 15.09.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 026565455 (л.д. 11-13).

04.12.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области в отношении Администрации Муромцевского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство № 74759/23/98055-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления должником (л.д. 14-15).

Копией постановления о взыскании исполнительного сбора от 17.01.2024 подтверждается, что в отношении Администрации Муромцевского муниципального района Омской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2024 (л.д. 17).

Согласно информационным письмам от 15.04.2024 (л.д. 18), 18.06.2025 (л.д. 20), решение суда в установленный в постановлении судебного пристава срок, то есть до 20.02.2024 не исполнено.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 06.12.2024 № 1677/24/98055-АД (л.д. 21), Администрация Муромцевского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению о назначении нового срока, 30.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 26.02.2025 (л.д. 2).

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг 30.01.2025, получено последним 04.02.2025 (л.д. 3), в установленный срок не исполнено, что подтверждается информационными письмами от 26.02.2025 (л.д. 22), 06.05.2025 (л.д. 23), объяснениями ФИО4 от 03.06.2025 (л.д. 8).

Суд признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, не содержат существенных противоречий, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что Администрация Муромцевского муниципального района Омской области, являясь должником по исполнительному производству № 74759/23/98055-ИП от 04.12.2023, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем, данную в протоколе об административном правонарушении квалификацию деяния по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ суд считает неверной.

Из буквального содержания нормы ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что наличие в противоправном бездействии должника объективной стороны состава административного правонарушения обусловлено неисполнением им в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, исполнительного документа, содержащего требования законодательства, которые указаны в диспозиции данной нормы.

Вместе с тем, из вступившего в законную силу решения Муромцевского районного суда Омской области от 14.04.2025 по делу № 2-112/2022 и выданного на основании данного решения исполнительного документа не следует, что исполнению подлежали требования неимущественного характера, которые входят в перечень, приведенный в ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, с изложением всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, описано в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а не ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, неисполнение Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении на должника административного штрафа, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд переквалифицирует деяние Администрации с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Такая переквалификация согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что постановлением об установлении нового срока исполнения от 30.01.2025 на Администрацию возложена обязанность предоставить в СОСП по Омской области ГМУ ФССП России документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме, но документов, подтверждающих исполнение не предоставлено.

Однако в постановлении об установлении нового срока исполнения от 30.01.2025 (л.д. 2) такое требование отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, указание на необходимость предоставления документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме и, соответственно, их непредоставление, подлежит исключению из объема вмененных Администрации нарушений.

Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения обязанностей по исполнению решения суда, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом требований судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Представленные Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области в суд документы (л.д. 33-85) не свидетельствуют о том, что Администрацией принимались меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера именно в связи с необходимостью исполнения решения Муромцевского районного суда от 14.04.2022 по делу № 2-112/2022.

В этой связи отсутствуют основания для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу по правилам ст. 24.5 КоАП РФ, также не имеется.

С заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения Муромцевского районного суда от 14.04.2022 по делу № 2-112/2022 Администрация Муромцевского муниципального района Омской области в Муромцевский районный суд не обращалась.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку правонарушение посягает на установленный порядок управления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому считает необходимым назначить Администрации Муромцевского муниципального района Омской области по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 2 ст. 17.15, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам:

УФК по г. Москва (Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 004525988, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, р/сч. 03100643000000017300, ЕКС 40102810545370000003, ОКТМО 45380000, КБК 32211601171019000140, УИН № ..., назначение платежа: штраф по постановлению Муромцевского районного суда № 5-22/2025.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, установленной судом.

Разъяснить, что административный штраф, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить (направить) в суд.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Предупредить Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области, что в случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке. Кроме того, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Д. Паховцева