Решение по делу № 2А-11956/2022 от 28.03.2023 - о признании незаконным решения Призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от <дата>, обязании Призывную комиссию Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов.

УИД 03RS0003-01-2022-012720-19

№ 2а-2153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 марта 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Кировского района г. Уфы, Военному комиссариату по Кировскому и Ленинскому району г. Уфы о признании незаконным решения Призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Призывную комиссию Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов,

установил:

административный истец ФИО1 обратился с названным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан приняла решение о признании Административного Истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. Административному истцу была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Призывная комиссия Кировского района г. Уфы вынесла решение без медицинского освидетельствования тем самым нарушив требования п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2008 г. № 663 который гласит, что призывная комиссия выносит решение только после медицинского освидетельствования и установления категории годности к военной службе. Административный истец сообщил призывной комиссии, что имеет заболевание: <данные изъяты>

Из иска следует, что имея указанное заболевание, Административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст. 72В, ст. 38Г в Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Административный истец полагает, что имеет право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. Таким образом, призывная комиссия Кировского района Республики Башкортостан, приняв незаконное решение о признание Административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу, нарушила права Административного истца.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд:

Решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Обязать призывные комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывную комиссию Республики Башкортостан, военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов истца.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о дате и месите его проведения надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96, 99 КАС РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

(пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка серии <данные изъяты> №, в соответствии с которой административному истцу надлежало явиться в Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Также направлена повестка серии <данные изъяты> № для явки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ направленного Военным Комиссариатом Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан в адрес истца, решением призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван в ряды Сооруженных Сил. В связи с тем, что ФИО1 обратился в Кировский районный суд с административным иском к призывной комиссии Кировскою города Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения о Призыве в ряды ВС РФ. решение о призыве было приостановлено до вступления в законную силу решения суда. Решением Кировского районного суда г. Уфы (дело №) в удовлетворении административного иска отказано. Решение о призыве в ряды ВС РФ будет реализовано в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ

Суд исследовал представленную ответчиком Военным Комиссариатом Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан заверенную копию учетной карты призывника, в которой отсутствуют сведения о прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования в осенний призывной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными, отраженными в учетной карте призывника, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Иных данных суду не представлено.

Согласно п. 3(3) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар, производит соответствующие мероприятия, в том числе: в) не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников, включающий следующие мероприятия:

направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования призывников, в том числе контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;

составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе;

проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).

Согласно приведенных выше норм права, в очередной призывной период административный истец должен вновь проходить медицинское освидетельствование, в отношении него должно приниматься новое решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение о призыве должно быть принято лишь после проведения повторного проведения военно-врачебного освидетельствования, поскольку по прошествии значительного промежутка времени после прохождения медицинской комиссии в ходе весеннего призыва до следующей призывной кампании могут произойти значительные изменения состояния здоровья призывника.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить требования в части признания незаконным решения о призыве. Судом не установлено, что по делу имело место решение о призыве датированное ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в силу фактических действий ответчика, решение о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва имело место (вручение повесток о явке).

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2).

В силу изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению, так как в части требования: Решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан отменить, следует отказать, поскольку полномочия по отмене решения возложены на вышестоящую призывную комиссию и в компетенцию суда не входят.

В остальной части требования об обязании Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение прав истца также надлежит отказать, поскольку призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений.

При указанных обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан о призыве.

Обязать Призывную комиссию Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Решение суда в окончательной форме принято 30.03.2023.

Данное определение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.