Решение по делу № 2А-107/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-107/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000116-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 6 апреля 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-107/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 9 марта 2023 г. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 28 февраля 2023 г. он зашел в свой личный кабинет на портале «Госуслуги» и обнаружил сообщения о наличии у него задолженности по шести постановлениям на общую сумму 6 949 рублей 98 копеек, а также узнал об аресте счета банковской карты. Обратившись за разъяснениями в службу судебных приставов, он также узнал о наложении на него ограничений регистрационных действий с недвижимостью. При этом решений суда, постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора он не получал.

Через официальный сайт ФССП России 1 марта 2023 г. он узнал о возбуждении в отношении него исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов на общую сумму 3 949 рублей 98 копеек:

- №-ИП от 16 января 2023 г. (сводное исполнительное производство №), возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13 января 2023 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей;

- №-ИП от 13 января 2023 г. (сводное исполнительное производство №), возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 12 января 2023 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей;

- №-ИП от 13 января 2023 г. (сводное исполнительное производство №), возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 6 декабря 2023 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей;

- №-ИП от 21 декабря 2022 г. (сводное исполнительное производство №), возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28 ноября 2022 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 949 рублей 98 копеек.

Административному истцу не известно, от какой суммы задолженности рассчитаны исполнительские сборы, постановления у него отсутствуют, при этом он предполагает, что взыскателем является Центральное МУГАДН Ространснадзора.

Когда 1 марта 2023 г. он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с просьбой выдать ему постановления и разъяснить причину возникновения у него задолженности по уплате исполнительских сборов, ему было сообщено о том, что разъяснения он получит в письменном виде в течение 30 дней. После этого он решил обратиться в суд.

С обжалуемыми постановлениями административный истец не согласен, так как о возбуждении исполнительных производств в отношении него он не знал, пока случайно 28 февраля 2023 г. не увидел сообщения на портале государственных услуг. Постановлений о взыскании исполнительских сборов он также не получал, в связи с чем не имел возможности подать заявление об уменьшении взысканий или об отсрочке платежа.

Ссылаясь на ст.ст. 27, 50, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. ч. 1 ст. 218, ст. 219, ст.ст. 220, 226, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец ФИО1 просил суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2 о взыскании исполнительских сборов на общую сумму 3 949 рублей 98 копеек, по следующим исполнительным производствам:

- от 13 января 2023 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16 января 2023 г. (сводное исполнительное производство №);

- от 12 января 2023 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 13 января 2023 г. (сводное исполнительное производство №);

- от 6 декабря 2023 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 13 января 2023 г. (сводное исполнительное производство №);

- от 28 ноября 2022 г. № о взыскании исполнительского сбора на сумму 949 рублей 98 копеек по исполнительному производству №-ИП от 21 декабря 2022 г. (сводное исполнительное производство №).

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства, и ссылаясь на то, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены незаконно, он их не получал, так как в его личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) нет уведомлений службы судебных приставов о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора, а также нет обжалуемых постановлений.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что в соответствии с заявлением ФИО1 уведомления и постановления о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительских сборов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. № 606 направлялись ему через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Обжалуемые постановления были вынесены в полном соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просил отказать в связи с их необоснованностью. Письменный отзыв УФССП России по Пензенской области приобщен к материалам дела <данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора в судебное не явился, отзыв на административное исковое заявление ФИО1 не представил, о причинах неявки не сообщил.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Как предусмотрено ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона, в исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как предусмотрено ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, содержащихся в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 были возбуждены следующие исполнительные производства:

- от 6 июля 2022 г. №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 18 марта 2022 г., вступившего в законную силу 12 апреля 2022 г. (<данные изъяты>);

- от 21 ноября 2022 г. №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей на основании постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 30 августа 2022 г., вступившего в законную силу 18 сентября 2022 г. (<данные изъяты>);

- от 14 декабря 2022 г. №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 21 сентября 2022 г., вступившего в законную силу 8 октября 2022 г. <данные изъяты>);

- от 14 декабря 2022 г. №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 22 сентября 2022 г., вступившего в законную силу 8 октября 2022 г. (<данные изъяты>).

Указанные исполнительные документы поступили на исполнение в подразделение службы судебных приставов впервые.

Копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора, выполненных в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, а также скриншотами автоматизированной информационной системы службы судебных приставов подтверждается, что извещения о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»:

- по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 6 июля 2022 г., извещение доставлено 6 июля 2022 г., просчитано адресатом 14 октября 2022 г. (<данные изъяты>); постановление о взыскании исполнительского сбора от 28 ноября 2022 г. № направлено 28 ноября 2022 г., прочитано адресатом 16 декабря 2022 г. (<данные изъяты>);

- по исполнительному производству №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 ноября 2022 г. № направлено 21 ноября 2022 г., просчитано адресатом 22 ноября 2022 г. (<данные изъяты>); постановление о взыскании исполнительского сбора от 6 декабря 2022 г. № направлено 6 декабря 2022 г., прочитано адресатом 16 декабря 2022 г. <данные изъяты>);

- по исполнительному производству №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 декабря 2022 г. № направлено 14 декабря 2022 г., просчитано адресатом 16 декабря 2022 г. (<данные изъяты>); постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 января 2023 г. № направлено 12 января 2023 г., прочитано адресатом 12 января 2023 г. (<данные изъяты>);

- по исполнительному производству №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 декабря 2022 г. № направлено 14 декабря 2022 г., просчитано адресатом 16 декабря 2022 г. (<данные изъяты>); постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 января 2023 г. № направлено 13 января 2023 г., прочитано адресатом 13 января 2023 г. (<данные изъяты>).

Согласно сообщению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) от 3 апреля 2023 г. № П13-1-08-109-23640, учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 28 апреля 2016 г., статус записи – подтвержденная, названный пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГК с 23 января 2020 г. (<данные изъяты>). Прилагаемой к названному письму информацией о поступивших ФИО1 уведомлениях Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) подтверждается достоверность сведений, представленных суду судебным приставом-исполнителем (<данные изъяты>).

Таким образом, из всех направленных ФИО1 документов только извещение о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 6 июля 2022 г. считается недоставленным, так как не было прочитано им в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете, и доказательств того, что судебным приставом-исполнителем должнику извещение было направлено иным способом, в материалах исполнительного производства не имеется.

Копиями материалов указанных выше исполнительных производств подтверждается, что административные штрафы ФИО1 были оплачены: по исполнительному производству №-ИП - 19 декабря 2022 г. (<данные изъяты>); по исполнительному производству №-ИП - 12 января 2023 г. (<данные изъяты>); по исполнительному производству №-ИП - 12 января 2023 г. (<данные изъяты>); по исполнительному производству №-ИП - 12 января 2023 г. (<данные изъяты>).

Подтверждений того, что должник ФИО1 представлял судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено, в исполнительных производствах таких доказательств не имеется.

Все постановления о взыскании исполнительского сбора были утверждены усиленной квалифицированной электронной подписью лица, исполняющего обязанности старшего судебного пристава.

Таким образом, только постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от 28 ноября 2022 г. № было вынесено без предусмотренных законом оснований (так как должник не получил уведомление о возбуждении исполнительного производства), остальные обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены в полном соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом того, что последнее уведомление об уплате исполнительского сбора было получено (прочитано) ФИО1 13 января 2023 г., десятидневный срок на обжалование последнего (по времени вынесения) постановления истек 27 января 2023 г., с административным иском ФИО1 обратился в суд 9 марта 2023 г., о восстановлении пропущенного срока административный истец не просил и доказательств наличия у него уважительных причин пропуска этого срока суду не представил, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил срок обращения в суд без уважительных причин, в связи с чем в удовлетворении его административного иска должно быть отказано.

Приведенными выше доказательствами опровергаются доводы административного истца ФИО1 о том, что он узнал о возбужденных в отношении него исполнительных производствах 28 февраля 2023 г., а о постановлениях о взыскании него исполнительского сбора узнал 1 марта 2023 г.

Свидетель ФИО4 показала, что она является супругой ФИО1 и по его просьбе просматривала сообщения в его личном кабинете портала «Госулуги», используя его логин и пароль. Она видела уведомления службы судебных приставов, постановлений не видела. О всех прочитанных ею уведомлениях она сообщила своему супругу ФИО1

Тот факт, что ФИО1 поручил получение сведений из своего аккаунта об исполнительных производствах посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» иному лицу, не опровергает факта получения им уведомлений от службы судебных приставов, поскольку владелец аккаунта по своему усмотрению распорядился правом на информирование, что не порождает правовых последствий для ФССП.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев