Решение по делу № 2А-560/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП, судебного пристава-исполнителя.

УИД 16RS0038-01-2023-000425-14

Дело № 2а-560/2023

Учет №027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Елабуга 20 апреля 2023 года

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Шаиховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ЕРОСП УФССП России по РТ ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Елабужскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП, судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Дата обезличена Елабужским РОСП УФССП РФ по РТ было получено письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства с оригиналом дубликата судебного приказа Номер обезличена, вынесенного мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ПАО МТС-Банк. Определением мирового судьи от Дата обезличена произведена замена взыскателя на ООО «Агентство по урегулированию споров».

Однако по состоянию на Дата обезличена данных о возбуждении исполнительного производства не имеется, установленный срок истек, действия не производятся.

ООО «Агентство по урегулированию споров», с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие начальника ЕРОСП, выразившееся в оставлении без контроля возбуждение исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозбуждении исполнительного производств в период с Дата обезличена по Дата обезличена; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, осуществить полный комплекс мероприятий по взысканию задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в направленном суду административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

П.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1197 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что на основании заявления административного истца Дата обезличена судебным приставом-исполнителем судебного приказа Номер обезличена от Дата обезличена, выданного мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району в отношении должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП.

Согласно базе АИС ФССП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ООО «Агентство по урегулированию споров» ШПИ Номер обезличена.

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству для проверки имущественного положения должника в период направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, ИФНС, ГИБДД, ПФР, в регистрационные органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует материалов дела, Дата обезличена заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом был направлен в адрес ЕРОСП, согласно почтовому идентификатору 80083080839124 указанная почтовая корреспонденция получена адресатом Дата обезличена.

Согласно п.4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления;

заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;

жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Однако заявление административного истца, поступившее в Елабужское РОСП 20.01.2023, согласно представленных данных ответчиком зарегистрировано только 25.02.2023. Иных доказательств своевременной регистрации поступившей корреспонденции суду не представлено, что свидетельствует о бездействии руководителя Елабужского РОСП по организации и контролю работы за поступлением документов. Исполнительное производство возбуждено 10.03.2023, то есть по истечении 6 дней с учетом положений п.7, п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом рабочих дней.

Таким образом, административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.

В силу вышеизложенного, оснований для удовлетворения иска в остальной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ЕРОСП УФССП России по РТ ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Елабужскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП, судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Елабужского РОСП по организации и контролю работы за поступлением документов, судебного пристава-исполнителя по несвоевременному возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.