Гр. дело № 2-375/2022

УИД 22RS0061-01-2022-000437-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 20 декабря 2022 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Пастуховой М.В.,

c участием процессуального истца пом. прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа», Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа», Администрации Целинного района Алтайского края с иском о понуждении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в здании по ул. Победы, д. 5, с. Целинное Целинного района Алтайского края высоту дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу привести в соответствие с п. 4.2.18 СП 1.13130.2020, материалы для отделки потолка на путях эвакуации в коридоре здания привести в соответствие с ч. 6 ст. 134 федерального закона № 123-ФЗ в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также о возложении на Администрацию Целинного района Алтайского края обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению здания МБОУ ДО «Центр творчества и отдыха», МБУДО «Целинная ДМШ» в соответствие с требованиями пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края (далее - МБУДО «ЦТО»), муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа» (далее – МБУДО «ЦДМШ»). Установлено, что МБУДО «ЦТО» и МБУДО «ЦДМШ» расположены в здании по адресу ул. Победы д. 5, с. Целинное Целинного района Алтайского края.

Здание, в котором располагаются МБУДО «ЦТО», МБУДО «ЦДМШ» находятся в собственности МО «Целинный район Алтайского края», переданы образовательным учреждениям в оперативное управление.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Исходя из содержания ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно положениям статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-123-ФЗ) эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В ходе проверки образовательных учреждений МБУДО «ЦТО» и МБУДО «ЦДМШ», расположенных в здании по ул. Победы, д. 5 в с. Целинное Целинного района Алтайского края, выявлены нарушения требования пожарной безопасности.

На основании ст. 53 Закона № 123-ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены, в том числе, необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В силу п. 4.2.18 Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 (далее – СП 1.13130.2020) высота эвакуационных выходов к свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м.

В нарушение п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 высота дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу менее 1.9 м.

На основании ч. 6 ст. 134, таб.таб. 28, 29 Закона № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В нарушение ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ на путях эвакуации в коридоре для отделки потолка применены материалы с классом пожарной опасности выше допустимой.

Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности представляют собой неисполнение организацией возложенной на нее ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, тогда как, в соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами образовательных учреждений возложенных на них обязанностей.

Ранее, по результатам проверки, в адрес директоров МБУДО «ЦТО», МБУДО «ЦДМШ» вносились представления о необходимости принятия мер по приведению в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Не приведение в соответствие здания, в котором расположены МБУДО «ЦТО», МБУДО «ЦДМШ» с вышеуказанными требованиями нарушает гарантированные законом права граждан на охрану жизни и здоровья. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено.

В судебном заседании пом. прокурора Целинного района Зарва М.А. исковые требования уточнил, просил обязать ответчиков по основаниям, изложенным в исковом заявлении, выполнить указанные в иске требования в срок до 01 сентября 2023 года.

Представители ответчиков – МБУДО «Центр творчества и отдыха», МБУДО «Целинная детская музыкальная школа», Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также о признании исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований, и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителей ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, с ответчиков – МБУДО «Центра творчества и отдыха», МБУДО «Целинная ДМШ» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей, в равных долях, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа», Администрации Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, (<данные изъяты>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа» (<данные изъяты>) в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в здании по ул. Победы, д. 5, с. Целинное Целинного района Алтайского края высоту дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу привести в соответствие с п. 4.2.18 СП 1.13130.2020, материалы для отделки потолка на путях эвакуации в коридоре здания привести в соответствие с ч. 6 ст. 134 федерального закона № 123-ФЗ.

Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование мероприятий по приведению здания МБУДО «Центр творчества и отдыха», МБУДО «Целинная ДМШ» в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, (<данные изъяты>), Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Целинная детская музыкальная школа» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, в равных долях, то есть по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья подпись