Мотивированное решение составлено 15.09.2023.
№ ***
№ ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.** г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области
в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя административного ответчика УМВД России по Курской области ФИО3,
представителя заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО4,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Железногорский», ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» о признании незаконным отказа в возврате кроссового мотоцикла, возложении обязанности возвратить,
установил:
ФИО9, будучи законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения требований, к МО МВД России "Железногорский", ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» о признании незаконным отказа МО МВД России "Железногорский" в возврате кроссового мотоцикла <данные изъяты>, возложении обязанность возвратить ФИО1 кроссовый мотоцикл <данные изъяты>, освободить ФИО1 от оплаты его перемещения и хранения на специализированной стоянке.
В обоснование административного иска указано, что **.**.** ИДПС МО МВД России "Железногорский" был составлен протокол *** о задержании кроссового мотоцикла Motoland № ***, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, допущенного ФИО1 Кроссовый мотоцикл Motoland № *** (далее мотоцикл) был помещен на специализированную стоянку. На следующий день **.**.** ФИО1 обратился в МО МВД России "Железногорский" с целью забрать вышеуказанный мотоцикл, предоставил договор купли-продажи, однако ему было отказано, ввиду непредоставления паспорта транспортного средства. До момента подачи административного иска, мотоцикл находился на специализированной стоянке. Согласно договора купли-продажи, характеристик официального сайта магазина-продавца, мотоцикл Motoland № *** является кроссовым, потому паспорт транспортного средства для него не предусмотрен. Наличие или отсутствие паспорта транспортного средства на мотоцикл истца не является основанием для отказа в его выдаче собственнику, который обратился в МО МВД России "Железногорский" за прекращением его задержания.
В период рассмотрения административного дела в суде ФИО1 достиг возраста совершеннолетия, в связи с чем свои интересы представлял самостоятельно, а также воспользовался правом ведения дела в суде через представителя ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Указали, что на управление кроссовым мотоциклом Motoland № *** не требуется водительского удостоверения, его наличие не имеет значения при разрешении вопроса о возврате мотоцикла со специализированной стоянки. Требование об освобождении от оплаты перемещения и хранения задержанного мотоцикла на специализированной стоянке является способом восстановления нарушенных прав административного истца.
В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России "Железногорский" ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, представила письменное возражение. Доводы сводятся к отсутствию у собственника мотоцикла - ФИО1 права управления категории "А", то есть не устранена причина задержания транспортного средства и помещения на специализированную стоянку.
В судебное заседание представитель административного ответчика ООО «Межрегиональная компания "ТрансЭкоУтиль» не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Железногорский" ФИО4 возражал относительно удовлетворения административного иска, указав, что причиной задержания **.**.** кроссового мотоцикла Motoland № *** явилось отсутствие у его владельца - ФИО1 права управления соответствующей категории, за что он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Обратившись в устной форме **.**.** за возвратом задержанного мотоцикла ФИО1 предъявил только договор-купли-продажи в подтверждение того, что он является его собственником. Ему было разъяснено, что ФИО1 при наличии водительского удостоверения категории "А", либо его законному представителю или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления, мотоцикл может быть возвращен. Однако, до настоящего времени никаких обращений по вопросу прекращения задержания и возврата мотоцикла не поступало.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от **.**.** N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", возложены на государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.
Часть 11 статьи 27.13 КоАП РФ предусматривает, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства. Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.
Согласно части 10 статьи 27.13 КоАП РФ перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств" (далее - Закон Курской области) перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат производится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Курской области деятельность по перемещению транспортных средств, задержанных по основаниям ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 3 Закона Курской области лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства в соответствии с частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются исполнительным органом государственной власти Курской области, в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).
В силу части 2 статьи 3 Закона Курской области оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства может осуществляться на специализированной стоянке.
По смыслу указанных норм, при помещении задержанного транспортного средства на стоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на которые распространяются правила главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.
Поклажедателем в данном случае является не должностное лицо ГИБДД, которое в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств устранило правонарушение, поместив транспортное средство на специализированную стоянку, а лицо, вещь которого помещена на хранение в силу закона, а именно владелец транспортного средства, переданного на хранение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, **.**.** инспектором ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО5 был остановлен мотоцикл модели ТС Motoland № ***, под управлением ФИО1, двигающегося по дороге общего пользования по ***. ФИО10 ФИО13. управлял транспортным средством не имея права управления.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: подкатегория «А 1» для мотоциклов с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, категория "А" для мотоциклов, превышающих рабочий объем двигателя внутреннего сгорания 125 кубических сантиметров; категория "М" - Мопеды и легкие квадрициклы.
Мотоцикл модели ТС Motoland НТ 250 HS, принадлежащий ФИО1 имеет рабочий объем двигателя внутреннего сгорания 250 кубических сантиметров, что предполагает наличие водительского удостоверения категории "А" на данное транспортное средство.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.**.**.** инспектором ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО5 в отношении ФИО10 ФИО12. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, по факту управления транспортным средством, без права управления указанным транспортным средством. Протокол об административном правонарушении *** в отношении ФИО10 B.C. был составлен в присутствии его отца ФИО6, в связи с тем, что ФИО10 B.C. является несовершеннолетним.
**.**.** ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних г. Железногорска Курской области.
Кроме того, **.**.** был составлен протокол *** об отстранении ФИО14 от управления транспортным средством.
В этот же день мотоцикл модели ТС Motoland НТ 250 HS был задержан на основании протокола о задержании транспортного средства *** и перемещен на хранение на специализированную стоянку ООО «Межрегиональная компания "ТрансЭкоУтиль», расположенную по адресу: Курская область, <...>.
Помещение задержанных МО МВД России "Железногорский" транспортных средств на специализированную стоянку осуществляется на основании контракта № *** хранения транспортных средств на специализированной стоянке и их возврата от **.**.**, с учетом дополнительного соглашения № *** от **.**.**, заключенного между МО МВД России "Железногорский" и ООО «Межрегиональная компания "ТрансЭкоУтиль», последнее осуществляет прием транспортных средств и их хранение на специализированной стоянке, а так же производит возврат транспортных средств.
**.**.** ФИО1 обратился к командиру ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО4 с устным обращением о прекращении задержания и выдаче задержанного мотоцикла, предоставив договор купли — продажи от **.**.**, ФИО1 сообщил об отсутствии у него водительского удостоверения категории "А", на что получил устный отказ командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО4 в выдаче разрешения на возврат мотоцикла, в связи с отсутствием права управления транспортным средством.
В судебном заседании ФИО1 указал, что еще раз устно обращался примерно **.**.** или **.**.**, аналогично предоставив только договор.
При этом, командиром ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО4, ФИО15. разъяснен порядок возврата транспортного средства со специализированной стоянки.
Как следует из представленного договора купли-продажи от **.**.**, он заключен между ИП ФИО7 (продавец) и ФИО1 (покупатель). Продавец передал в собственность покупателю мотоцикл модели ТС Motoland НТ 250 HS.
Таким образом, владельцем спорного мотоцикла является ФИО1
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от **.**.** N 2479-О, часть 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на охрану прав, в том числе права собственности, владельцев соответствующих транспортных средств.
Доводы ФИО1 о том, что административными ответчиками незаконно удерживается принадлежащий ему мотоцикл несостоятельны.
Установив достаточные данные, указывающие на совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.17 КоАП РФ (управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления), у должностного лица МО МВД России «Железногорский», с целью предотвращения возможности дальнейшей эксплуатации истцом - собственником мотоцикла модели ТС Motoland № *** имелись предусмотренные вышеприведенными правовыми нормами основания для задержания мотоцикла, находившегося под управлением лица, не имеющим права управления этим транспортным средством, протокол о задержании соответствует требованиям ст. 27.13 КоАП РФ.
Поскольку на момент составления данного протокола причины задержания транспортного средства не устранены, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что у инспектора имелись, предусмотренные законом основания для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания мотоцикла модели ТС Motoland № *** и помещения его на специализированную стоянку.
Административным ответчиком оспаривается устранение причины задержания транспортного средства, указывает, что водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории "А" у ФИО1 на момент обращения в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» отсутствовало.
Требования о предоставлении водительского удостоверения категории "А" для выдачи ФИО1 разрешения на получение со специализированной стоянки принадлежащего ему мотоцикла являлись законными.
В рассматриваемом случае законных оснований для возврата транспортного средства административному истцу - владельцу мотоцикла, на момент его обращения у административного ответчика МО МВД России "Железногорский" не имелось, поскольку задержание транспортного средства осуществлено в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1, который управлял транспортным средством, не имея права управления.
Как следует из буквального содержания вышеприведенной нормы части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она предусматривает возможность возврата задержанных транспортных средств после устранения причины их задержания - их владельцам, а также представителям владельцев или иным лицам, устанавливая в отношении последних требование наличия при себе документов, необходимых для управления данными транспортными средствами.
Действительно, согласно пунктам 2.1, 2.1.1, 2.1.1 (1) Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов).
Указанные нормы ПДД РФ свидетельствуют о законности требования ОГИБДД МО МВД России «Железногорский».
Протокол о задержании транспортного средства был составлен уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, с учетом характера вменяемого административному истцу административного правонарушения и обусловлено необходимостью его составления с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Судом установлено отсутствие нарушений закона со стороны административного ответчика МО МВД России «Железногорский», поскольку на основании анализа и оценки представленных доказательств, судом было установлено, что ФИО1 при обращении по вопросу возврата транспортного средства не устранена причина его задержания, не представлен документ, подтверждающий право управления транспортным средством.
Вместе с тем, нормы ПДД РФ не препятствуют возврату задержанного транспортного средства со специализированной стоянки его владельцу, не имеющему водительского удостоверения соответствующей категории, способом, исключающим личное управление транспортным средством (например, путем транспортировки мотоцикла со специализированной стоянки на эвакуаторе), однако, с учетом установленных судом конкретных фактических обстоятельств по данному административному делу, устное обращение ФИО1, последовавшее в апреле 2023 года, было направлено на передачу лично ему задержанного транспортного средства.
Сторонами не отрицалось, что ФИО1 не имел намерений и не предпринимал действий, направленных на возврат мотоцикла лично ему, или иному лицу, не имеющему водительского удостоверения соответствующей категории, способом, исключающим личное управление транспортным средством, а равно лицу, имеющему право управления, несмотря на неоднократные предложения административного ответчика МО МВД России "Железногорский".
Согласно части 1 статьи 6 Закона Курской области возврат задержанного транспортного средства владельцу осуществляется лицом, ответственным за его хранение, на основании решения должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении, о возврате транспортного средства.
На основании п. 2.2.5 контракта № *** хранения транспортных средств на специализированной стоянке и их возврата от **.**.** возврат транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) производится ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» на основании письменного разрешения начальника МО МВД России "Железногорский", или лица, его замещающего, следователя (руководителя следственного органа), дознавателя (начальника отдела дознания),
Дополнительным соглашением № *** от **.**.** стороны дополнили основания возврата транспортных средств, указав на наличие вступившего в законную силу приговора или иного решения суда.
ФИО1 к административному ответчику ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» с требованием о передаче мотоцикла не обращался, решение должностного лица о прекращении задержания транспортного средства отсутствовало, оснований для передачи ему мотоцикла у ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» не имелось и мотоцикл правомерно удерживался ООО "Трансэкоутиль" на специализированной стоянке.
Неправомерных действий административных ответчиков МО МВД России «Железногорский», ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» по делу не установлено, суд не усмотрел правовых оснований для освобождения ФИО1 от оплаты перемещения и хранения задержанного мотоцикла на специализированной стоянке.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Железногорский», ООО «Межрегиональная компания «ТрансЭкоУтиль» о признании незаконным отказа в возврате кроссового мотоцикла Motoland № *** и возложении обязанности возвратить его законному владельцу ФИО1 без оплаты стоимости перемещения и хранения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Смирнова