Решение по делу № 2А-969/2022 от 28.09.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-969/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению СИЗО-5 Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Федеральной службе исполнения наказания России, к Министерству внутренних дел по <адрес>, к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России о взыскании компенсации морального вреда в сумме ...,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере ...

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ, где у него было обнаружено заболевание туберкулез. По мнению административного истца, данное заболевание было получено им в местах принудительного содержания из-за ненадлежащих условий. В камере, которой он содержался, находилось до ..., и на каждого человека приходилось менее ... свободного пространства. В камере высокая влажность, слабая вентиляция, температура не измеряется, санитарная обработка не проводится. Бетонные полы после помывки долго сохнут, что увеличивает влажность. В камере имеется туалетная комната, которая отделяется установленными не до потолка перегородками, находится близко от спального места и места приема пищи. В туалете нет смывного бачка, приходится пользоваться ведром. В СИЗО-5 отсутствует возможность заниматься спортом, прогулочный дворик не оборудован спортивным инвентарём.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казённое учреждение СИЗО-5 Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказания России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания России, в качестве заинтересованного лица - ФКУЗ Медико - санитарная часть - 16 ФСИН России по <адрес>.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, Федеральной служба исполнения наказания России, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, – ФИО2, действующий по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что нарушений условий содержания административного истца в следственном изоляторе не допущено. ФИО1 в обоснование требований о компенсации морального вреда не приводит никаких доказательств, свидетельствующих о возникновении заболевания именно в СИЗО-5. После выявления заболевания в отношении ФИО1 был проведен весь комплекс мероприятий медицинского характера, предусмотренный нормативными актами, адекватно тяжести заболевания. Ему оказывалась квалифицированная помощь в виде плановых медицинских осмотров, флюорографических обследований, медикаментозное лечение в лечебном учреждении для осужденных. За учреждениями УФСИН регулярно и непрерывно осуществляется контроль органами государственной власти Российской Федерации. Нарушений законодательства в части несвоевременной, некачественной либо не соответствующей степени заболеваемости медицинской помощи органами контроля выявлено не было.

Сам факт наличия заболевания туберкулезом не может являться основанием для установления вины в действиях должностных лиц. ФИО1 курит, с ДД.ММ.ГГГГ стоит на диспансерном учете у нарколога .... Доказательств, подтверждающих вину УФСИН России по <адрес>, в причинении вреда здоровью административному истцу не представлено. То, что заболевание было выявлено в местах принудительного содержания, не является основанием для предъявления требований по взысканию морального вреда. Установить когда, где и от кого могло произойти инфицирование ФИО1 туберкулезом невозможно, также невозможно установить при каких обстоятельствах, и какими действиями (бездействием) причинены унижения, физические и нравственные страдания. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Права на охрану здоровья и медицинскую помощь в отношении осужденного не нарушены, а медицинская помощь осуществлялись в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По мнению административных ответчиков, ФИО1 пропущен предусмотренный законодательством трёхмесячный срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку о факте заболевания ему стало известно еще в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-149 т.1).

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 ранее был неоднократно осужден по тяжким преступлениям и находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть находился в среде, где уровень заболеваемости туберкулезом выше обычного. Кроме того, административный истец злоупотреблял ..., что также могло способствовать озникновению заболевания. Находясь в ИВС Отдела МВД России по <адрес> в спорный период, ФИО1 на здоровье не жаловался. Никаких симптомов туберкулеза легких или другого заболевания у него не было выявлено.

Помощник Зеленодольского городского прокурора Асадуллин Р.Р. указал, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено участие прокурора в данной категории дел, поэтому пояснений по существу административного иска не дал.

Заинтересованное лицо - ФКУЗ Медико - санитарная часть - 16 ФСИН России по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.135 т.2). Суду предоставлен отзыв, в котором указано, что доказательств, подтверждающих вину административных ответчиков в причинении вреда здоровью административному истцу не представлено. То, что заболевание было выявлено в местах лишения свободы, не является основанием для предъявления требований по взысканию компенсации. Из материалов дела не установлено, когда, где и от кого могло произойти инфицирование туберкулезом, также невозможно установить при каких обстоятельствах, и какими действиями (бездействием) причинен вред здоровью. Права на охрану здоровья и медицинскую помощь в отношении осужденного не нарушены, а медицинская помощь осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.2-3 т.2).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Части 2, 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Так, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Пунктами 8.64, 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России предусмотрено, что естественное освещение в камерных помещениях следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы) умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов (пункты 40, 42, 43, 45) камеры СИЗО оборудуются светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В соответствии с пунктом 44 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

На основании Постановления Правительства Российской Федерации N 205 от ДД.ММ.ГГГГ составляется меню раскладка из имеющихся на складе продуктов.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП дата-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанные Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ИВС ОМВД <адрес>. По прибытию в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> административный истец согласно пункту 16 приказа № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а так же «Журнала первичного медицинского осмотра вновь прибывшего спец. контингента в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Татарстан», заведенного на основании приказа № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» был осмотрен средним медицинским работником медицинской части № ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России. На момент осмотра соматически здоров. ФЛГ- обследования от ДД.ММ.ГГГГ - результат без патологий, что подтверждается медицинской справкой фельдшера филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (л.д.8 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было проведено ФЛГ обследование. Рекомендована консультация врача-фтизиатра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом-фтизиатром, направлен в ФКУЗ МС 16 ФСИН России на дообследование с диагнозом: ...? (л.д.12, 47 т.1). Изолирован в отдельную камеру.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на обследовании и лечении в туберкулезной больнице ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (прибыл из CИЗО-5). Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ взят на учет как впервые выявленный, установлен диагноз: .... Продолжил лечение в СИЗО-2 <адрес> в интенсивной фазе (л.д.12, 47 т.1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в туберкулезной больнице ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (прибыл из СИЗО-2 <адрес>). Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на фазу продолжения, диагноз при выписке: ...(л.д.12, 47 т.1). Продолжил лечение в СИЗО-2 <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на обследовании и лечении в туберкулезной больнице ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (прибыл из СИЗО-2 <адрес>). Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: .... Выписан в СИЗО-2 <адрес> (л.д.47 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, при поступлении был осмотрен медицинским работником медицинской части № ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (л.д.70 т.1).

С момента прибытия в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Татарстан ФИО1 содержался в камере № режимного корпуса №. Камера № оборудована ... двухъярусными кроватями с общим количеством ... спальных мест, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, тумбочками для хранения личных вещей, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Имеется одно открывающееся окно размером 150x150 см, которое имеет двойное остекление. Имеется сантехническое оборудование в виде приватного туалета и двух раковин. Туалет изолирован от жилой зоны глухой перегородкой, состоящей на половину из кирпича, наполовину из пластика. На входном проеме в туалет установлена распашная дверь. Стол со скамейками находятся в достаточной отдаленности от спальных мест. Освещение в жилых камерах в светлое время суток естественное – через оконный проем, в темное время суток применяется искусственное освещение. В камере предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами накаливания, установленные в нишах над дверью. Для рабочего освещения предусмотрены светильники с люминесцентными лампами.

Отопление осуществляется централизованно от модульной газовой котельной учреждения. В камере имеется искусственная вентиляция приточно-вытяжного типа и естественная вентиляция (осуществляется через форточную фрамугу), которые находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в учреждении соблюдается согласно СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, в холодный период года составляет не ниже ... градусов, теплый период не выше ... градусов. Санитарная обработка камер проводится регулярно, для чего с ФКУ МСЧ-16 ФСИН России заключаются договоры на обработку помещений (л.д.25-35 т.2), что подтверждается справками заместителя начальника и начальника ОКБИ и ХО, старшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Татарстан(л.д.73, 221-223 т.1). Согласно протоколу измерений параметров микроклимата, а также протоколу измерений параметров искусственной освещенности в выборочных камерах СИЗО-5 показатели соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (л.д.74, 154, 156 т.1).

Согласно Приказу Министерства Юстиции РФ № от 14-10.2005г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

За период пребывания в ФКУ СИЗО-5 УФСИИ России по <адрес> ФИО1 с жалобами, заявлениями к администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Татарстан, в прокуратуру <адрес> не обращался, что подтверждается справкой из канцелярии учреждения (л.д.45 т.1).

Согласно сведениям отдела специального учета, за период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> истец ежемесячно неоднократно этапировался в ИВС ОМВД <адрес> и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> (л.д.11, 180 оборот т.1). Из чего следует, что истец постоянно перемещался в другие учреждения и утверждение истца о том, что именно в СИЗО-5 он получил заболевание, несостоятельно.

Из справки главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО4 следует, что согласно данным амбулаторной карты ФИО1 в IV группе диспансерного наблюдения по туберкулезу (как лицо, контактное с заболевшим туберкулезом) в период содержания в УФСИН России по РТ, не состоял, в контакте с больными туберкулезом не был. Лица с активным инфекционным процессом органов дыхания в камере, где содержался ФИО1, не находились. По результатам эпидемиологического расследования случая заболевания туберкулезом ФИО1, источник инфекции не установлен. За последние 6 месяцев в камере, где содержался административный истец, случаев социально-значимых заболеваний органов дыхания после убытия ФИО1 не зарегистрировано. В ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> содержание больных с различными инфекционными заболеваниями осуществляется раздельно и отдельно от здоровых осужденных согласно статье 33 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (л.д.9 т.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее был неоднократно осужден по тяжким преступлениям находился в местах лишения свободы, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Зеленодольским городским судом Республики Татарстан ... УК РФ с назначением наказания в виде .... Был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Зеленодольским городским судом Республики Татарстан ... УК РФ с назначением наказания в виде ...

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по ... УК РФ. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию окончательно назначено наказание в виде ... (л.д.181 т.1).

Согласно справке ЗПНД РКПБ им.В.М.Бехтерева МЗ РТ, ФИО1 состоял на диспансерном учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: злоупотребление ...(л.д.63 т.1).

Согласно данным медицинской карты административного истца, находящейся в архиве ФКУ ИК-3, у ФИО1 в периоды отбывания наказания, отмечались частые заболевания бронхолегочной системы, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ обращение в медицинскую часть, жалобы на кашель, выставлен диагноз: ..., назначено соответствующее лечение, даны рекомендации бросить курить;

- ДД.ММ.ГГГГ обращение в медицинскую часть, жалобы на кашель, выставлен диагноз: ..., назначено соответствующее лечение, даны рекомендации избегать переохлаждений, ведение здорового образа жизни, бросить курить;

- ДД.ММ.ГГГГ обращение в медицинскую часть, жалобы на кашель, общее недомогание, выставлен диагноз: ..., назначено соответствующее лечение, даны рекомендации бросить курить;

- ДД.ММ.ГГГГ обращение в медицинскую часть, жалобы на кашель, выставлен диагноз: ..., назначено соответствующее лечение, даны рекомендации бросить курить, вести здоровый образ жизни;

- ДД.ММ.ГГГГ обращение в медицинскую часть, жалобы на кашель, заложенность носа, выставлен диагноз: ..., назначено соответствующее лечение, даны рекомендации бросить курить, ведение здорового образа жизни (л.д.68 т.2).

Как следует из справки филиала ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Зеленодольский противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, основным источником инфицирования туберкулезом является человек с открытой формой туберкулеза, передается воздушно-капельным путем и пылевым путем. В здоровом организме туберкулезные палочки не всегда могут развиваться и размножаться, особенно если они в него проникали однократно и в небольшом количестве. В большинстве случаев организм легко справляется с туберкулезной инфекцией и человек остается практически здоровым.

Сопротивляемость человека туберкулезной инфекции меняется в течении жизни под влиянием различных причин. Лица, злоупотребляющие алкоголем, более склонны к заболеванию туберкулезом. Многие острые и хронические заболевания, при которых происходит ослабление организма, также снижают сопротивляемость последнего, что может привести к возникновению или обострению туберкулеза.

При выставлении диагноза «Клиническое излечение туберкулеза. III ГДН» ограничений в совместном проживании с иными лицами нет, противопоказаны: работа в детском дошкольном учреждении, работа, связанная с вредными факторами, переохлаждения, тяжелый физический труд.

Установить место и время инфицирования у взрослого невозможно. Инфицирование туберкулеза – это форма туберкулеза, при которой в организме живет небольшое количество туберкулезных бактерий, но оно не причиняет вред организму человека. Человек чувствует себя нормально, он не болен и не может никого заразить туберкулезом. Если человек инфицирован туберкулезом и его система ослабевает, то инфицирование туберкулезом может перейти в заболевание туберкулезом (л.д.82-83 т.1).

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО1 был проведен весь комплекс мероприятий медицинского характера, предусмотренный нормативными актами, адекватно тяжести заболевания. Административному истцу оказывалась квалифицированная помощь в виде плановых медицинских осмотров, флюорографических обследований, медикаментозного лечения.

Доказательств, достоверно подтверждающих возникновение заболевания в период нахождения в СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в связи с ненадлежащими условиями содержания не представлено. То, что заболевание было выявлено у ФИО1 в местах лишения свободы, не является основанием для вывода о возникновении заболевания вследствие ненадлежащих условий содержания в следственном изоляторе. Из материалов дела невозможно установить: когда, где, при каких обстоятельствах произошло инфицирование ФИО1 туберкулезом.

Доводы административного истца о том, что заболевание было получено им в местах принудительного содержания из-за ненадлежащих условий содержания, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из технического паспорта режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, предоставленного суду на обозрение в судебные заседания, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36 оборот, т.2), установлено, что площадь камеры №, в которой содержался административный истец, составляет ....м. Камера рассчитана на ..., соответственно, на каждого человека приходится ....м свободного пространства.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в части недостаточности площади камеры № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> являются необоснованными.

Доводы административного истца о том, что в камерах содержания ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> высокая влажность, слабая вентиляция, не измеряется температура и не проводится санитарная обработка опровергаются справками заместителя начальника и начальника ОКБИ и ХО, старшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Татарстан (л.д.73, 221-223 т.1), протоколами измерений параметров микроклимата (л.д.74, 154, 156 т.1).

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Татарстан, в ФКУ СИЗО-5 прогулочные дворы расположены на крыше режимных корпусов № (... прогулочных двора) и № (... прогулочных дворов). Всего оборудовано ... прогулочных дворов общей площадью ....м. Площадь дворов составляет до ... кв.м каждый. Для защиты от атмосферных осадков все прогулочные дворы оборудованы навесом, который препятствует попаданию осадков на территорию прогулочных дворов. В каждом прогулочном дворе под навесом установлена скамейка для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку в прогулочный двор, имеется спортивный инвентарь (турники, брусья), что также подтверждается представленными фотографиями (л.д.147, 149 т.2).

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в части невозможности заниматься спортом, являются необоснованными.

Как пояснил административный истец, в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> находится огороженный перегородками туалет, в котором имеется напольная чаша «Генуя», отсутствует смывной бачок, при использовании для смыва имеющегося водопроводного крана невозможно поддерживать необходимую чистоту сантехнического оборудования. Содержащимся в камере приходится пользоваться ведром для смыва. Туалет огорожен не полностью, перегородка на .... не достает до потолка, из-за чего в камеру проникают запахи и звуки (л.д.224 оборот, т.2).

Данные пояснения административными ответчиками не оспорены, подтверждаются фотографиями (л.д.152, 153 т.2), справкой начальника ОРН ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, в соответствии с которой санузел в камере № расположен в кабине справа от двери камеры, не полностью изолирован от жилого помещения. Перегородка санитарного узла выполнена на половину из кирпича, облицованного кафельной плиткой, наполовину из сендвич-панели с пластиковой дверью. Сантехническое устройство - напольная чаша «Генуя» вмонтирована в пол. Имеется система слива, смыв происходит путем механического поворота водопроводного крана (л.д.146 т.2).

Таким образом, доводы ФИО1 о затруднённости поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием надлежащим образом оборудованной системы слива в туалете камеры № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> и несоблюдении его приватности в течение более 2 лет, являются обоснованными, свидетельствуют о нарушении условий содержания в следственном изоляторе.

Заявление представителя административных ответчиков - ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказания России, Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания России о пропуске административным истцом трёхмесячного срока для оспаривания действий по содержанию в ненадлежащих условиях, установленного статьёй 219 КАС РФ суд считает необоснованными.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> до настоящего времени, следовательно, срок обращения не пропущен.

В ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспечении возможности пользоваться надлежащим образом оборудованным туалетом из-за отсутствия в туалете системы смыва (смывного бачка), следовательно, в необеспечении возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены содержащихся в камере СИЗО-5, в которой ФИО1 находился более 2 лет, то есть продолжительное время. Исходя из изложенного установлена незаконность действий по ненадлежащему обеспечению условий содержания ФИО1 в Федеральном казённом учреждении СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации суд принимает во внимание характер нарушений условий содержания, их длительность: административный истец в течение длительного времени (более 2 лет) находился в условиях, в которых имелись затруднения в пользовании санитарно-техническим оборудованием в связи с отсутствием надлежащим образом устроенной системы смыва в туалете для поддержания в достаточной степени личной гигиены. При этом каких-либо доказательств возникновения в результате нарушения условий содержания в следственном изоляторе неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причинённого вреда административному истцу, не предоставлено, поэтому суд считает возможным взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ....

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, следует отказать, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел по <адрес> следует отказать, так как Министерством внутренних дел по <адрес> представлены доказательства наличие надлежащих условий содержания в ИВС отдела МВД России по <адрес>, где ФИО1 также находился в период проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях по уголовному делу (л.д.180-220). Сам ФИО1 каких-либо претензий по поводу ненадлежащих условий в ИВС отдела МВД России по <адрес> не заявлял (л.д.225 оборот, т.2).

На основании статей 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статей 151, 1069, 1101 ГК РФ, руководствуясь статьями 218-227, 227.1, 157, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета–ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ....

Взысканные средства перечислить по следующим реквизитам:

Депозитная деятельность:

...

в поле № платёжного поручения на зачисление денежных средств указывать код 0023.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Министерству внутренних дел по <адрес> отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение28.10.2022