50RS0№-39 Дело №а-12578/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Московской области 24 ноября 2025 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой В.А.,

при секретаре судебного заседания Ухановой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Люберецкой городской прокураторы Московской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Люберецкого городского округа Московской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта,

установил:

Прокурор Люберецкой городской прокураторы Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Люберецкого городского округа Московской области с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Люберецкого городского округа Московской области и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта, мотивируя тем, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО1 и заявления ФИО2 о длительном бездействии должностных лиц администрации г.о. Люберцы по сносу пожарной каланчи. Проверкой установлено, что на территории Люберецкого городского округа Московской области на территории рп Октябрьский расположено надстроенное трехэтажное помещение над котельной (здание каланчи) по адресу: <адрес>,, ранее использовавшее для наблюдения и оповещения в случае пожара, имеющие дверные и оконные проемы, находящиеся в ветхом (аварийном) состоянии.. Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении требований администрации к ФИО3 об обязании привести в надлежащие состояние помещение (здание каланчи) отказано, поскольку ответчик ФИО3 не является надлежащим ответчиком, поскольку помещение не является его собственностью, установлено, что помещение является обособленным и не входит в состав помещения ответчика. Здание каланчи ранее находилось в собственности МУ «Жилищно-коммунальное предприятие» <адрес>, которое ликвидировано в рамках процедуры банкротства, сведений об отчуждении здания каланчи не установлено. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГ года в требованиях к ООО «Теплолюб» администрации также отказано, поскольку ответчик не является надлежащим. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГ в требованиях к ООО «Содействие» администрации также отказано, поскольку ответчик не является надлежащим. Таким образом, указанное здание каланчи является бесхозяйным. При этом меры по признанию указанного объекта недвижимости бесхозяйным имуществом администрацией г.о. Люберцы длительное время не приняты. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. В связи с непринятием мер по признанию здания каланчи бесхозяйным городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ в адрес главы вынесено представление, согласно ответа меры о признании здания каланчи на учет как бесхозяйного до настоящего время не приняты, проводятся работы по установлению его аварийности, однако иных мер, кроме направления вышеуказанной информации не принято. В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации в части непринятия мер по постановке на учет как бесхозяйного объекта по адресу: <адрес>, а именно здания пожарной каланчи; возложить на администрацию обязанность в течение 1 месяца поставить на учет как бесхозяйный объект.

В судебном заседании помощник прокурора Саппаров Р.Р. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Люберцы Московской области просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях, поскольку дом является многоквартирным и имеет собственников, согласно приобщенным выпискам ЕГРН, у администрации в данном случае нет прав на направление документов на признание объекта бесхозяйным, поскольку это нарушит права собственников помещений.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор обращается с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В судебном заседании установлено, что на территории Люберецкого городского округа Московской области на территории рп Октябрьский расположено надстроенное трехэтажное помещение над котельной (здание каланчи) по адресу: <адрес>, ранее использовавшее для наблюдения и оповещения в случае пожара, имеющие дверные и оконные проемы, находящиеся в ветхом (аварийном) состоянии, право собственности субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических или физических лиц в едином государственном реестре не зарегистрировано. Таким образом, указанное здание является бесхозяйным.

Таким образом, обеспечение безопасного состояния данного сооружения, которое не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, до определения собственника, либо ликвидации возложено федеральным законом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" стандарты нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 3 той же статьи отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 того же Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГ N П/0086. В силу п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

При этом согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления является обязательной, т.е. органы местного самоуправления обязаны обращаться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Установлено, что в связи с выявленными нарушениями Люберецкой городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ в адрес главы администрации г.о. Люберцы Московской области внесено представление.

Согласно информации о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГ (исх. N №), администрацией муниципального округа в целях устранения выявленных нарушений проводится работа по обследованию жилого дома с пристроенным к нему аварийным помещением (бывшее здание каланчи) с целью установления степени его аварийности, иных мер, кроме направления вышеуказанной информации не принято.

В соответствии с ответом администрации Люберецкого г.о. от ДД.ММ.ГГ на запрос прокуратуры, по сведениям инвентаризационных данных ГУП МО «МОБТИ» пожарное депо является помещением – составной частью строения по <адрес>, имеет общий фундамент. Не является самостоятельным объектом недвижимости и не может рассматриваться как объект, имеющий признаки бесхозяйного имущества. В настоящее время администрацией планируется проведение работ по обследованию указанного строения при наличии финансирования с целью установления степени его аварийности. Вместе с тем надлежащих мер по постановке на учет бесхозяйного объекта администрацией муниципального округа не принято.

В рамках рассмотрения гражданского дела № Люберецким городским судом Московской области по иску Администрации муниципального образования городской округ Московской области к ФИО3 об обязании привести нежилое помещение в надлежащее состояние, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам проведенной экспертизы следует, что документация для оформления договора купли-продажи состоялась на основании технического паспорта, выданного Люберецким БТИ ДД.ММ.ГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГ В данном документе помещение котельной площадью №.м. обозначено как III под №. Т.к. все жилые и нежилые помещения имеют обособленное обозначение по количеству отдельных помещений: -квартиры-номера №; -пожарное депо-номера №;-помещение горгаза-номера 1-6,6а. Однако, согласно технического паспорта на здание от ДД.ММ.ГГ, нумерация всех помещений обозначена с № до № и помещение котельной площадью № кв.м. под №. Надстроенное трехэтажное помещение над котельной (здание каланчи), служащее для наблюдения и оповещения в случае пожара, имеющие дверные и оконные проемы под номерами:-№-площадью № кв.м.; №- площадью № кв.м.-№ этаж;- №-площадью № кв.м.; №- площадью № кв.м.-№ этаж; -№-площадью № кв.м.; №-площадью 5,0 кв.м.-V этаж. Перекрытия в надстроенном помещении деревянные и когда-то там была металлическая наружная лестница для подъема на этажи. Эксперты считают, что данные помещения в связи с ветхостью и не возможностью использования, при составлении технического паспорта на здание от ДД.ММ.ГГ Люберецким БТИ не учитывались и в документации отсутствуют. Площадь помещений, являющихся собственностью ФИО3 с кадастровым номером № составляет №.м. <адрес> надстроенных помещений составляет № кв.м.

Данные помещения являются обособленными и не входят в состав помещения с кадастровым номером №, расположенного на 1-м этаже в указанном здании и принадлежащего на праве собственности ФИО3

Фасад здания, в котором расположена часть встроенно-пристроенного исследуемого нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного на 1-м этаже в указанном здании и принадлежащего на праве собственности ФИО3 находится в удовлетворительном состоянии. В результате обследования экспертами установлено, что надстроенные над котельной трехэтажные помещения (здания каланчи) находятся в ветхом (аварийном) состоянии. Отсутствует кровля и наружная металлическая лестница для подъема на этажи. Наружные кирпичные стены и деревянные перекрытия частично разрушены. Отсутствуют дверные и оконные блоки. Данное нежилое помещение (здание каланчи) длительное время не эксплуатировалось и пришло в ветхое состояние по причине отсутствия собственника и не определённого целевого назначения этих помещений. Эксперты считают, что надстроенные помещения (здание каланчи) являются собственностью Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное предприятие» Администрации <адрес> и их состояние не соответствует санитарным нормам и правилам. Данные помещения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, а также нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В связи с тем, что целевое назначение данных помещений не определено, восстановление их эксперты считают нецелесообразным, данные помещения (здание каланчи) подлежат демонтажу.

Решение Люберецкого городского суда по гражданскому № вступило в законную силу.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправление создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что требования Люберецкого городского прокурора Московской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.о. Люберцы Московской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Люберцы Московской области в части непринятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГ в части не направления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о принятии здания пожарной каланчи по адресу: <адрес>, на учет, как бесхозяйное имущество.

Возложить на администрацию городского округа Люберцы Московской области обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о принятии здания пожарной каланчи по адресу: <адрес>, на учет, как бесхозяйное имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья В.А. Самсонова