Дело № 5-312/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2022 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , не работающего, паспорт серии 0819 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским 2 отделения 2 взвода ОР ППСП Ростовского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нахождение в общественном месте в зале ожидания 1 этажа Пригородного железнодорожного вокзала станции «Ростов-Главный», расположенного по адресу: , пл. без лицевой маски или респиратора, что повлекло нарушение п. 1 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На рассмотрение дела начальник Ростовского ЛУ МВД России на транспорте не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и признает их неявку на разбирательство дела неуважительной, поскольку судьей были предприняты все необходимые меры для вызова в суд.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «д» п. 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 названного федерального закона («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Губернатора Ростовской № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "2019-nCoV», в связи с угрозой распространения в Ростовской новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской введен режим повышенной готовности с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

Пунктом 1 постановления Правительства Ростовской № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определено, что на граждан возложена обязанность носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением № к настоящему постановлению, при посещении: зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяют нарушение п. 1 постановления Правительства Ростовской от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10.50 час. ФИО1 находился в общественном месте в зале ожидания 1 этажа Пригородного железнодорожного вокзала станции «Ростов-Главный», расположенного по адресу: , пл. Привокзальная, ?, без лицевой маски или респиратора.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что правонарушение, предусмотренное данной нормой закона, заключается в невыполнении правил поведения, которые изложены в отдельном нормативном правовом акте.

С момента прекращения действия данных правил их несоблюдение перестает быть противоправным и наказуемым деянием.

Так, постановлением Правительства Ростовской от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поэтому требование по ношению лицевых масок или респираторов в зданиях (строениях, сооружениях) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов, в настоящее время не действует, и его несоблюдение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, несмотря на то, что на день составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имелась предусмотренная нормативно-правовым актом обязанность граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением № к настоящему постановлению, при посещении: зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов, на дату рассмотрения судом дела об административном правонарушении такая обязанность отсутствует.

При таких обстоятельствах производство по делу по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан