Решение по делу № 2А-5022/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-5022/2023 13 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004262-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать его действия (бездействия), выразившиеся в необеспечении его надлежащего содержания в следственном изоляторе, незаконными.

В иске указал, что содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ФКУ СИЗО-1 по Кировской области) в период с 23.05.2023 по 13.07.2023. В камере, в которой он содержался отсутствовало горячее водоснабжения, что лишало его возможности поддерживать гигиену, чистоту одежды и посуды. Кроме того указывает, что камера находилась в антисанитарном и не пригодном для нахождении там состоянии: на оконных проемах множественные отслоения краски и штукатурки, на стенах и потолке следы сырости и плесени; отсутствует система пожарной сигнализации; с окна в камеру забегают крысы и мыши; установленные на окнах отсекатели препятствуют свободному открытию и закрытию окна; решетка, установленная перед окном препятствует поступлению естественного света; отсутствует сушилка для белья; место курения оборудовано в санузле и при отсутствии вытяжной вентиляции, дым распространяется по камере; в ночное время включалась не дежурная, а дневная лампа, слишком яркая, которая мешает спать. Также отмечает, что банно-прачечный комбинат оборудован в нарушение инструкции: моечное отделение не оборудовано кранами, полочкой для мыльных принадлежностей, скамьями для помывки, тазами, ванной для дезинфекции. Указанные нарушения, по мнению истца, существенно нарушали его права. С учетом продолжительности и количества нарушений просил взыскать денежную компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 180 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик ФКУ СИЗО-1 по Кировской области в судебном заседании не участвовал, представил письменные возражения по иску и документы в обосновании своей позиции, в иске просил отказать.

Ходатайство ответчика о передаче на рассмотрение данного дела по подсудности оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что на момент подачи административным истцом данного иска оно подано им с соблюдением правил подсудности (по месту своего жительства).

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений условий содержания истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-1 по Кировской области условия его содержания были нарушены, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 по Кировской области содержался под стражей в период с 23.05.2023 по 13.07.2023.

Согласно представленным в материалы дела документам, включая фотоматериалы, во все камеры здания ФКУ СИЗО-1 по Кировской области подведено холодное водоснабжение, горячее водоснабжение не предусмотрено конструктивно.

Из письменных объяснений старшего прапорщика внутренней службы ФИО3 следует, что в период с 23.05.2023 по 13.07.2023 во время несения службы по просьбе подогреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах учреждения, ежедневно в установленное время осуществлялась выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности содержащихся в камерах лиц.

Указанное свидетельствует об использовании административными ответчиками альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 по Кировской области, горячей водой в связи с отсутствием технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня время с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказе в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал, пояснив в судебном заседании, что по поводу дополнительного обеспечения его горячей водой к администрации не обращался.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности зданий и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в следственном изоляторе, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

По остальным доводам административного истца, установлено следующее.

Согласно представленным административным ответчиком справкам и фотоматериалам камера-палата №12 площадью 26,2 кв.м, в которой содержался истец, имеет естественную и принудительную вентиляцию воздуха: принудительная вентиляция камер включается в соответствии с утвержденным графиком ежедневно 3 раза в день; для естественной вентиляции есть возможность открывать форточки, при этом время проветривания не ограничено. Кроме того, во время прогулки спецконтингента проводится сквозное проветривание камер, когда открываются все окна и двери.

На основании Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака», Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, в целях ограничения курения табака и соблюдения правил пожарной безопасности на объектах учреждения, приказом утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 по Кировской области от 02.02.2022 №38 «О регламентации противопожарного режима на объектах учреждения» определены места для курения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся ни режимных корпусах в камерах: в санитарных узлах (туалетах) камерных помещений и в прогулочных дворах при проведении прогулки, место для курения во всех камерах СИЗО оборудованы знаками «Место для курения».

Во всех камерах централизованное отопление, в камерах усыновлены два чугунных радиатора, в связи с конструктивной особенностью коммунальных сетей здания они расположены на стороне, противоположной окнам, температура воздуха в камере соответствует нормам, проверяется ежедневно.

В камере имеется два окна в исправном состоянии, остеклены и оборудованы форточками для проветривания помещения камеры.

Решетка оконная камерная РОК-4 установлена с внутренней стороны оконных проемов камер согласно п.3.1.4 приложения к приказу ФСИН России от 27 июля 2007 г. №407 «Каталог специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

На стенах и потолке камеры грибок отсутствует. Текущий косметический ремонт камер производится ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период.

Дезинсекционные мероприятия проводятся ежемесячно (дератизационные) и ежеквартально (дезинсекционные), что подтверждается актами выполненных работ.

В камере установлены два светильника ЛПО 2x36 со светодиодными лампами и один светильник ЛПО 1x36 дежурного освещения. Освещение камер в ночное время (дежурное освещение) осуществляется в целях обеспечения безопасности спецконтингента, содержащегося в камере, и осуществления контроля со стороны сотрудников учреждения.

Дежурное освещение выбирается таким образом, чтобы все камерное помещение было освещено, но не препятствовало нормальному здоровому сну. Освещение камеры соответствует нормам.

В соответствии с приказом MЮ РФ ГУИН №161 от 28.05.2001 года санузлы в камерах режимных корпусов учреждения оборудованы санитарным экраном, выполненным из фанеры высотой не менее 2 метров.

Камера-палата №12 оборудована в соответствия с п.42 приказа от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 года № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России»: спальными местами на 6 человек, деревянными выкрашенными столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, деревянным шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вешания общегосударственной программы, урной для мусора, уборочным инвентарем (метлы, совки, тряпки), тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, стендом для информации. Все оборудование камеры находится в исправном состоянии. Для санитарной обработки выдаются чистящие средства и хозяйственное мыло, сода.

В учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование содержащимся в камерах лицам, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению.

Истец за период содержания в учреждении как с письменными, так и с устными замечаниями по данному вопросу, к сотрудникам учреждения не обращался.

Материалами дела также установлено и в судебном заседании подтверждено представленной ответчиком справкой и фотоматериалами, что объекты ФКУ СИЗО-1 по Кировской области оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, за исключением камер для подозреваемых, подсудимых, осужденных, что соответствует пункту 22 свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила Проектирования» (утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 г, №245/пр.), п.5 Приказа ФСИН России от 31.03.2005 №222 «Об утверждения Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органов Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Таким образом, представленные суду материалы с достоверностью подтверждают, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 по Кировской области нарушений условий его содержания не допускалось.

Доказательств тому, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 по Кировской области не отвечали предъявляемым федеральным законодательства требованиям, в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Также из сообщения, поступившего из Прокуратуры Кировской области, следует, что согласно информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 содержался в следственном изоляторе в период с 23.05.2023 по 13.07.2023 в камере-палате № 12.

При ежемесячных проверках, проведенных прокуратурой области в мае, июне и июле 2023 года, нарушений закона, указанных в административном исковом заявлении ФИО1, при содержании обвиняемых, подозреваемых и осужденных в камере-палате № 12 не выявлялось.

Также не выявлялось нарушений действующего законодательства в указанный период времени в банно-прачечном комбинате следственного изолятора.

По фактам, указанным в обращении ФИО1, меры прокурорского реагирования не принимались.

Учитывая изложенное суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева