Решение по делу № 2А-2076/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Дело № 2а-2076/2023 изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-001780-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 12 октября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

На основании распоряжения Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от 03.07.2023г. ФИО1 (заявление от 05.06.2023) отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земель населенных пунктов, площадью 2818 кв.м., в территориальной зоне: СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов», с описанием местоположения: <адрес> <адрес>, по следующему основанию:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

- признать незаконным распоряжение № от 03.07.2023г. УГИЗО Администрации ЯМР ЯО «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

- с целью устранения допущенного нарушения права обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО заявление ФИО1 от 05.06.2023г. № рассмотреть повторно.

В иске указано, что ФИО1 Администрацией ЯМР ЯО принята на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Предполагаемая цель использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

С принятым распоряжением административный истец не согласна, поскольку на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, в т.ч.здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах населенного пункта, на кадастровом учете не стоит, никому ранее не выделялся. Не оспаривает, что на спорном участке имеются огороды, права на которые не оформлены, имеет место самовольное занятие земельных участков, что не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в установленном порядке.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика – УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, о слушании дела извещен надлежаще.

Ранее, в судебном заседании 12.09.2023г. представитель административного ответчика исковые требования не признавал, указывая, что испрашиваемый земельный участок используется жителями рядом расположенного многоквартирного дома под огороды, на участке имеются хозяйственные постройки, что следует из ответа Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО, в связи с чем, было принято распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось то, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Между тем, каких-либо доказательств того, что на спорном земельном участке расположены объекты капитального строительства, административным ответчиком не представлено.

В самом распоряжении отсутствует указание на то, какой именно объект капитального строительства расположен на испрашиваемом земельном участке и кто является его правообладателем.

Административным истцом представлено заключение кадастрового инженера <данные изъяты> из которого следует, что по заданию ФИО1 кадастровым инженером была подготовлена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В соответствии с данными <данные изъяты> выделяемый земельный участок полностью расположен в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта». При формировании схемы был осуществлен выезд на место с целью установления нахождения на данном участке капитальных объектов недвижимого имущества. В натуре были сняты наружные объекты газопровода, которые по вычисленным координатам располагаются в зоне Т, ни один из объектов на выделяемый земельный участок не попадает. Других капитальных объектов на данном участке не обнаружено.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотиву расположения на нем объектов капитального строительства, а также хозяйственных построек, которые не являются объектами капитального строительства, является незаконным, вследствие чего оспариваемое распоряжение подлежит отмене.

Из информационного письма Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО следует, что фактически испрашиваемый земельный участок используется для целей огородничества жителями многоквартирного жилого <адрес>, также на участке расположены строения (сараи), документов на которые в Ивняковском сельском поселении не имеется. Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО возражает в предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ, так как границы земельного участка многоквартирного жилого дома не определены. Считаем, что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит собственникам многоквартирного жилого <адрес>.

Согласно ч.ч.1,2 ст.16 ЖК РФ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд не дает оценку доводам, изложенным в письме Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО о том, что испрашиваемый земельный участок частично попадает в границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от 03.07.2023г. «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН №, ИНН № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 05.06.2023г. №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В. Орлова