РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Грушко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (УИД 71RS0№-№) по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета земельного участка,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 71:14:040205:560, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровское, <адрес>, уч.137 и снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории (место дислокации ОП «Ленинский») СУ УМВД России по <адрес> министерство имущественных и земельных отношений <адрес> признано потерпевшим по уголовному делу №. Согласно вышеуказанному постановлению установлено, что уголовное дело № возбуждено по факту незаконного оформления земельного участка К№, расположенного в <адрес>, с.<адрес>, уч.137. Проведенным по уголовному делу расследованием установлено, что ФИО2 земельный участок в <адрес> сельского поселения <адрес> не выделялся и последняя в администрацию Федоровской сельской администрации <адрес> о предоставлении ей в собственность земельного участка с К№, площадью 3000 кв.м., не обращалась.
В результате незаконных действий неустановленных следствием лиц был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с К№, с последующей регистрацией права.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 71:14:040205:560, площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровское, <адрес>, уч.137 зарегистрирован на праве собственности за ФИО2 Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, согласно указанному выше постановлению старшего следователя, по поддельным документам зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 71:14:040205:560. Согласно указанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения государства преступным путем, в связи с чем законный интерес <адрес> и Министерства нарушен. Следовательно, актуальная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из владения собственника - уполномоченного органа на распоряжение данными землями (земельными участками), помимо воли Министерства, которое является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории МО <адрес>.
В целях реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена Министерство предъявляет иск об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, заявляя указанные требования.
Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требования согласна.
Представители третьих лиц администрации <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьих лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Главы Федоровской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Главой администрации ФИО7, ФИО2 выделен в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровская, <адрес>.
В соответствии с постановлением Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, принадлежащему ФИО2, находящемуся в <адрес> присвоен следующий адрес: <адрес>, сельское поселение Федоровское, <адрес>, участок №.
На основании указанного постановления право собственности ФИО2 на данный земельный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации. Границы земельного участка не установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
Постановлением старшего следователя отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории (место дислокации ОП «Ленинский») СУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Проведенным по уголовному делу расследованием установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой муниципального образования <адрес> ФИО6, выданной на основании постановления Федоровской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой администрации ФИО7, являющейся официальным документом, подтверждающим право владения и пользования ФИО2 земельным участком с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровское, <адрес>, уч.137, было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок и выдано право подтверждающее свидетельство о государственной регистрации.
Установлено, что ФИО2 земельный участок в <адрес> сельского поселения <адрес> не выделялся и последняя в администрацию Федоровской сельской администрации <адрес> о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровское, <адрес>, уч.137, не обращалась.
По указанному уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> признано потерпевшим.
Согласно Акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФГУ Тульская ЛСЭ Минюста России, заключения эксперта №, выполненного Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по <адрес>, подпись от имени ФИО7 изображение которой расположено в постановления № Главы Федоровской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена не самим ФИО7, а другим лицом с подражанием подлинной подписи ФИО7
Согласно заключению эксперта №, Экспертно-криминалистического центра УВД по <адрес>, подписи от имени ФИО2, расположенные в заявлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в графах «Расписка получена» и «подпись»; подпись от имени ФИО2, расположенная в оттиске печати «С подлинным верно» на копии извещения и чек-ордера; подписи от имени ФИО2, расположенные в заявлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в графах «расписка получена» и «подпись»; подпись и запись удостоверительного характера «ФИО2» от имени ФИО2, расположенные в расписке в получении документов на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; подпись и записи от имени ФИО2, расположенные в заявлении на имя главы МО <адрес> о присвоении почтового адреса земельному участку от ДД.ММ.ГГГГ; подпись и запись от имени ФИО2, расположенные в заявлении на имя главы МО <адрес> об установлении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не ФИО2.
Таким образом, достоверно установлено, что спорный земельный участок ФИО2 в установленном законом порядке не выделялся.
Как усматривается из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
В силу пункта 36 Постановления Пленума 10/22, в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу положений п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Статьей 10.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Думой принят Закон №-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> и органами государственной власти <адрес>», согласно которому <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).
Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> является правопреемником Министерства экономического развития <адрес> в связи с реорганизацией министерства экономического развития <адрес> путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений <адрес> на основании указа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти <адрес>».
В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности <адрес>, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.
Таким образом, наличие права у истца на распоряжение спорным земельным участком, несмотря на отсутствие регистрации этого права, установлено законом.
В силу ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Как усматривается из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения. В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО8» указал, согласно пункту 1 статьи 302 ГК Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ее статьями 1, 8 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 40 (часть 1), в Российской Федерации как правовом государстве каждый вправе иметь в собственности имущество, включая жилое помещение, владеть, пользоваться и распоряжаться им на основе принципов юридического равенства и справедливости, свободы экономической деятельности, в том числе свободы договора, защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; при этом право собственности и свобода договора как необходимые элементы конституционного статуса личности, наряду с другими непосредственно действующими правами и свободами, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно Конституции Российской Федерации право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством права на судебную защиту (статья 46, часть 1), которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо, основное содержание данных конституционных прав; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей.
Из материалов дела следует, что решение органом местного самоуправления о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № не принималось, спорный земельный участок выбыл из владения органа местного самоуправления помимо его воли.
Регистрация по недействительным основаниям права собственности ФИО2 на земельный участок с К№ нарушает законные интересы истца, осуществляющего полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав содержание приведенных правовых предписаний в системном единстве, учитывая, что образованный земельный участок с К№ выбыл из владения собственника – уполномоченного органа на распоряжение, помимо его воли, то являющийся предметом спора земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ФИО2
Учитывая, что земельный участок с К№ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в установленном порядке не формировался и не предоставлялся, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного, являются недействительными, в связи с чем, названный земельный участок подлежат снятию с кадастрового учета.
В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.
В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровское, уч.137.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоровское, уч.137.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №, в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 27.02.2023 г.
Председательствующий