Дело № 2а-832/2023

УИД: 91RS0001-01-2023-000913-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе в зале суда административное дело по иску ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил суд: принять решение о взыскании с ответчика ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета задолженности на общую сумму 34 671, 00 руб. за налоговый период 2019-2020 год, а именно: транспортный налог с физических лиц: налог в размере 30 400,00 руб., пеня в размере 4 271,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что на налоговом учёте в ИФНС России по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, 81, и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно данным налогового органа за ответчиком регистрированы следующие объекты налогообложения транспортным налогом: Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <***>, Модель:БМВ Х6 AWD, VIN: №. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог(и) оплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислена пеня. Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в соответствии с которыми за налогоплательщиком числится задолженность в сумме 34671,00 руб. состоящая из: транспортного налога с физических лиц в размере 30400 руб., пени в размере 4271,00 руб. на общую сумму 34671,00 руб. Требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлены налогоплательщику ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика. Поскольку первоначально с задолженностью по налогам, пеням и штрафу административный истец обратился в приказном порядке, путем вынесения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение №а-0083/5/2022 об отмене судебного приказа, ИФНС России по <адрес> считает, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском, предусмотренный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, административным истцом не пропущен. Ввиду отсутствия до настоящего момента сведений об уплате вышеуказанной суммы по налогу и пене, административный истец обратился в суд с настоящим иском (л.д. 1-4).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не подавал.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом по адресу места регистрации, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавал.

С учетом положений изложенного, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы дела №а-5-0083/2022, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П).

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН №

За ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МВД РФ зарегистрировано транспортное средство БМВ X6 AWD, VIN №, 2010 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ ИНФС по <адрес> в адрес ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за Абрютинуым. Б. числится пеня в размере 473,17 руб. начисленная на недоимку в размере 17733 руб., образовавшуюся за налоговый период 2018 года, со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика ФИО1, посредством личного кабинета налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого налогоплательщику начислен транспортный налог в размере 30 400 рублей, за налоговый период 2020 года, срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, ФИО1 транспортный налог не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> выстановлено требование требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за налогоплательщиком числится задолженность по уплате транспортного налога с физических лиц за период 2020 года, а также пеня в размере 106, 40 руб., которое направлено в адрес налогоплательщика - ФИО1, посредством личного кабинета налогоплательщика, со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, ФИО1 не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> выстановлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за налогоплательщиком числится пеня по неуплате транспортного налога за 2020 года (сумма 30400 руб.) в размере 6836,56 руб., которое направлено в адрес налогоплательщика - ФИО1, посредством личного кабинета налогоплательщика, со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

В установленный срок, ФИО1 не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога.

Согласно представленной суду расшифровке задолженности налогоплательщика – физического лица, а также пени и штрафов, за ФИО1 числится транспортный налог с физических лиц в размере 30400 руб., а также пеня в размере 4271 руб.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Согласно абз.2 п.4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-083/2022, которым с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан 24.05.2014г. ФМС, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> (ИНН <***>, р/с 40№, Отделение <адрес>, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, КБК 18№) недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 30400 (тридцать тысяч четыреста) руб., пеня в размере 4271 (четыре тысячи двести семьдесят один) руб. за налоговый период 2020 год; с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, паспорт гражданина РФ серии 3914 №, выдан 24.05.2014г. ФМС, в доход государства госпошлину в размере 620 (шестьсот двадцать) руб. 70 коп.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, паспорт гражданина РФ серии 3914 №, выдан 24.05.2014г. ФМС, недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 30400 (тридцать тысяч четыреста) руб., пеня в размере 4271 (четыре тысячи двести семьдесят один) руб. за налоговый период 2020 год отменен.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает о соблюдении им предусмотренного законом срока на обрушение в суд с иском.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии со статьей 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как уже судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выставлено требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес налогоплательщика - ФИО1, посредством личного кабинета налогоплательщика, со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением в установленный срок обязанности по уплате налога, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> о выдаче судебного приказа.

Так, в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент обращения к мировому судье) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Установлено, что согласно требованию об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № - срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, меры по принудительному взысканию задолженности в соответствии с выставленным требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ должны были быть приняты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, к мировому судье уполномоченный орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со дня истечения срока –ДД.ММ.ГГГГ и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячные сроки, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, были пропущены, что свидетельствует о том, что срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса РФ на обращение в суд, пропущен уже к моменту первичного обращения с заявлениями о выдаче судебного приказа.

Ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности налоговым органом не заявлено.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности за транспортный налог и пеню у суда не имеется.

Кроме того, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО1 задолженности за транспортный налог и пеню, согласно требования от ДД.ММ.ГГГГ №, у суда отсутствуют основания для взыскания с ФИО1 задолженности по пене за транспортный налог, выставленной в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из следующего.

Так, пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статье 75 Кодекса, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию. Отсутствие основного обязательства уплаты налога влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что налоговым органом существенно нарушены установленные законом сроки осуществления процедуры принудительного взыскания налога путем подачи административного иска, в отсутствие уважительных причин пропуска этого срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-182, ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ИФНС России по <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья М.В. Домникова