№ 2-521/2023
32RS0021-01-2023-000699-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что с 23 декабря 1986 года по 6 июля 1999 года проживала в <...>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение. С 7 июля 1999 года по настоящее время истец зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Период проживания в <...> с 29 мая 1993 года по 6 июля 1999 года не подтверждается документально в связи с утратой домовой книги по адресу места жительства. В указанный период истец проживала и работала в п.г.т. Климово, что подтверждается сведениями трудовой книжки. Так же решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 6 ноября 2008 года за истцом было признано право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение. Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Полагая, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просила признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, начиная с 28 апреля 2023 года; обязать ответчика установить ей выплату в повышенном размере пенсии, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 мая 2023 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание также не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы; ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.
Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 23 декабря 1986 года по 6 июля 1999 года проживала в <...>, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» от 4 мая 2023 года № 277 о проживании истца с 23 декабря 1986 года по 28 мая 1993 года, а также сведениями трудовой книжки об осуществлении трудовой деятельности на территории п.г.т. Климово в период с 29 мая 1993 года по 6 июля 1999 года (л.д. 16, 10-13).
С 7 июля 1999 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта, удостоверения серии АЦ № 090423 от 13 февраля 2006 года о проживании в зоне отселения, информацией ОСФР по Брянской области (л.д. 7, 9, 21, 22).
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 6 ноября 2008 года (л.д. 30) за ФИО1 было признано право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение.
На основании заявления ФИО1 от 28 апреля 2023 года ответчиком истцу с 1 мая 2023 года предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д. 17).
В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 23 декабря 1986 года по настоящее время на территории зоны проживания с правом на отселение в п.г.т. Климово и <...>.
Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.
Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 28 апреля 2023 года, а также возложить на ОСФР по Брянской области обязанность установить ФИО1 с 1 мая 2023 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (№) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 28 апреля 2023 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 1 мая 2023 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.