Дело № 5-16/2025

УИД 58RS0034-01-2025-000167-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года р.п. Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Торгашин И.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об админитсративном правонарушении, генерального директора ООО «Шемышейское ПАТП» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Шемышеское ПАТП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: Пензенская область Шемышейский район р.<...>.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шемышейское ПАТП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

14 апреля 2025 года в 14 час. 23 мин. по адресу: <...>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на основании решения о проведении постоянного рейда № 52.09.01-12/3 от 10.04.2025, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Пензенской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было проверено автотранспортное средство – автобус марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» регистрационный знак номер, под управлением водителя П.Д.В., путевой лист: №6208 от 14.04.2025, выдан Обществом с ограниченной ответственностью «Шемышейское пассажирское автотранспортное предприятие» (юридический и фактический адрес: 442430, Пензенская область Шемышейский район р.<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществлявшее пассажирскую перевозку по маршруту № 466 «г. Пенза (АВ) – р.п. Шемышейка», информация о котором не была включена в реестр лицензий, чем нарушило требования пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Законный представитель ООО «Шемышейское ПАТП» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину юридического лица в совершении правонарушения признает частично. ООО «Шемышейское ПАТП» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, лицензия № АК 58-000392. ООО «Шемышейское ПАТП», после приобретения новых автотранспортных средств, в том числе автобуса марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» регистрационный знак номер, 22 ноября 2024 года направило через портал Госуслуг заявление о внесении изменений в реестр лицензий для добавления новых транспортных средств. На данное заявление был получен отказ с указанием причины - неверно указан номер лицензии. 15 апреля 2025 года, на следующий день после проведенной проверки автотранспортного средства, ООО «Шемышейское ПАТП» повторно направило заявление о внесении изменений в реестр лицензий, но снова получили отказ по той же причине. 17 апреля 2025 года, после личного обращения в территориальный отдел ГАДН по Пензенской области, ООО «Шемышейское ПАТП», направив заявление о внесении изменений в реестр лицензий, получили уведомление о внесении изменений в реестр лицензий. Факт проверки транспортного средства - автобуса марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» регистрационный знак номер, а также отсутствие сведений в реестре лицензий, по состоянию на момент проверки транспортного средства, представитель не оспаривает, однако считает данное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем поддерживает доводы, указанные в отзыве ООО «Шемышейское ПАТП», предоставленных ранее, о допущенных нарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении, об отсутствии состава «грубого» нарушения в действиях юридического лица и просит суд переквалифицировать деяние на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ТО ГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО К.И.Е. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения протокола извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве начальник ТОГАДН по Пензенской области просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Кроме того, согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства, в связи с чем довод представителя об отсутствии состава «грубого нарушения» лицензионных требований, а именно нарушение пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее – Положение) является неверным, так как основан на неверном толковании норм права.

Пунктом 1 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» предусмотрено, что правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» настоящие Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

В силу п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, считаю, что вина ООО «Шемышейское ПАТП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 11062696534 от 30.04.2025, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ООО «Шемышейское ПАТП»;

- решением о проведении постоянного рейда № 52.09.01-12/3 от 10.04.2025;

- актом постоянного рейда № 19 от 14.04.2025;

- копией путевого листа № 6208 от 14.04.2025;

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии КМ0058 №014719;

- протоколом осмотра транспортного средства от 14.04.2025, в ходе которого был произведен осмотр автобуса марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» регистрационный знак номер, под управлением водителя - П.Д.В., путевой лист: №6208 от 14.04.2025;

- извещением о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица с отместкой о его получении;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Шемышейское ПАТП»;

- выпиской из реестра лицензий на 16.04.2025, согласно которой транспортное средство «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» государственный регистрационный знак номер, принадлежащее ООО «Шемышейское ПАТП» в базе данных реестра лицензиатов по состоянию на 16.04.2025 отсутствовал;

- копией СТС, согласно которому собственником транспортного средства марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» государственный регистрационный знак номер является администрация Шемышейского района;

- копией водительского удостоверения на имя П.Д.В.;

- фотоматериалом.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматриваю, в связи с чем признаю их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Доверяю исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего нахожу их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, нахожу вину ООО «Шемышейское ПАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной, поскольку юридическое лицо в нарушении требований пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, использовало для осуществления лицензируемого вида деятельности автобус марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52», государственный регистрационный знак номер, информация о котором не внесена в реестр лицензий, что следует из выписки из реестра лицензиатов.

Довод представителя ООО «Шемышейское ПАТП» в части нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, вопреки убеждению представителя юридического лица, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Шемышейское ПАТП» состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Оснований для переквалификации действий ООО «Шемышейское ПАТП» с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку обществом нарушены требования пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616. Таким образом ООО «Шемышейское ПАТП» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ООО «Шемышейское ПАТП» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в том числе в виду малозначительности правонарушения, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, не усматриваю.

При назначении административного наказания учитываю характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, является малым предприятием, что отношу к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шемышейское пассажирское автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: лицевой счёт администратора доходов бюджета № 04551G20400, получатель: УФК по Пензенской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), ИНН <***>, КПП 525801001, расчетный счет <***> БИК 015655003, банк Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, ОКТМО 56701000, КБК: 10611601141010102140, УИН 10658332505626965346.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в Шемышейский районный суд Пензенской области по адресу: <...> в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (шестьдесят дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Шемышейский районный суд.

Судья И.М. Торгашин