УИД 04RS0021-01-2022-002216-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1558/2022 по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к ООО "Меркурий-М", ФИО1, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском к ООО «Меркурий-М», ФИО1, в котором просил возложить на ответчиков обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Антонова», расположенного по адресу: ..., а именно, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда разработать научно-проектную документацию; в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации.
В обоснование требований указывал, что ответчики являются собственниками объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Антонова», расположенного по адресу: Республика Бурятия, .... Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия является пользователем помещений объекта на праве оперативного управления. Памятник поставлен на государственную охрану на основании Постановления Правительства РБ от 09.07.1996 №242. Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 №8506-р. Ответчиками не выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия, утвержденные актами технического состояния объекта культурного наследия, являющимися приложениями к охранным обязательствам. Обязанность по выполнению требований охранного обязательства дополнительно возложена на Управление соответствующим предписанием. Непринятие мер по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.
До рассмотрения дела представителем истца Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО3, действующей на основании доверенности требования уточнены, просила обязать ООО "Меркурий-М", ФИО1, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Антонова», расположенного по адресу: <...>, пропорционально принадлежащим правообладателям долям.
Определением суда принято уточнение исковых требований, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Представитель истца Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что испрашиваемые сроки исполнения ответчиками обязательств являются разумными и достаточными.
Представитель ответчика – генеральный директор ООО "Меркурий-М» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований в том виде, как они уточнены, не возражала.
Представитель ответчика Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в е отсутствие. Также, направила письменные пояснения, в которых указывала, что выполнение охранных обязательств, разработка соответствующей документации и осуществление ремонтно-реставрационных работ, учитывая их стоимость, возможны только в целом по зданию и требует участия всех собственников.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ).
В силу положений статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно правилам статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
Подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено право должностных лиц органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
Судом установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом купца Антонова», расположенный по адресу: ФИО4, ..., поставлен на государственную охрану на основании Постановления Правительства РБ от 09.07.1996 №242. Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником помещений с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: ФИО4, ..., являются ООО «Меркурий-М» (нежилое помещение площадью 69,7 кв.м., этаж ..., этаж ...);
Собственником помещений с кадастровым номером ..., расположенных по адресу ФИО4, ..., является ФИО1
Помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ФИО4, ..., находится на праве оперативного управления у Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия.
ОOO «Меркурий-М» выдано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ .... Согласно разделу IV акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ..., являющегося приложением к охранному обязательству, утверждены следующие работы и мероприятия по сохранению объекта культурного наследия:
1. Провести навеску отсутствующих элементов водосточных труб и водоотводящих колен (долевое участие) - до ДД.ММ.ГГГГ.
2. Выполнить инженерное обследование конструкций здания памятника с выдачей заключения и рекомендаций по техническому состоянию конструкций (долевое участие) - до ДД.ММ.ГГГГ.
3. Ремонтно-реставрационные работы (долевое участие) - в соответствии с графиком производства работ.
4. Ремонт внутренних помещений - регулярно.
ФИО1 выдано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ .... Согласно разделу IV акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ..., являющегося приложением в охранному обязательству, утверждены следующие работы и мероприятия по сохранению объекта культурного наследия:
1. Демонтаж новодельного пристроя со стороны южного дворового фасада и восстановление исторического облика здания - до ДД.ММ.ГГГГ.
2. Выполнить инженерное обследование технического состояния здания в части, принадлежащей собственнику - до ДД.ММ.ГГГГ.
3. Представить на согласование план-график производства проектных и ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству территории согласно выводов инженерного обследования и замечаний настоящего акта в части, принадлежащей собственнику - до ДД.ММ.ГГГГ.
4. Выполнить проектные и ремонтно-реставрационные работы согласно плана-графика - в соответствии со сроками согласованного плана-графика.
Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия выдано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ .... Согласно разделу 3 Акта технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ ..., составляющего неделимое целое с охранным обязательством, утверждены следующие работы и мероприятия по сохранению объекта культурного наследия:
1. Согласование вывески в органе охраны памятников - в течение 14 дней с момента заключения охранного обязательства.
2. Демонтаж внешних блоков кондиционеров - до ДД.ММ.ГГГГ.
3. Демонтаж современного пристроя со стороны южного дворового фасада -до ДД.ММ.ГГГГ.
4. Произвести ревизию системы водостока и выполнить локальный ремонт кровли - до ДД.ММ.ГГГГ.
5. Выполнить инженерное обследование (долевое участие либо в части занимаемых помещений) - до ДД.ММ.ГГГГ.
6. Разработать и представить на согласование план-график производства проектных и ремонтно-реставрационных работ в соответствии с выводами инженерного обследования и замечаниями акта - до ДД.ММ.ГГГГ.
7. Выполнить проектные и ремонтно-реставрационные работы согласно план-графика - в соответствии со сроками план-графика.
8. Установить информационную надпись (долевое участие) - до ДД.ММ.ГГГГ.
9. Ремонт внутренних помещений, благоустройство и содержание дворовой территории в чистоте - постоянно.
До настоящего времени проектные и ремонтно-реставрационные работы на объекте собственниками и пользователем помещений не выполнены, в соответствии со статьей 45 Федерального закона за выдачей задания и разрешения на проведение таких работ в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия они не обращались.
Доказательств тому, что указные работы проведены, стороной ответчиков не представлено.
Пунктом 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Исходя из положений, закрепленных в пункте 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ именно собственник обеспечивает исполнение охранного обязательства.
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Вместе с тем, работы, предусмотренные охранным обязательством до настоящего времени не выполнены, доказательств обратному суду не представлено. Между тем, непринятие мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, ввиду чего, нарушаются права и интересы государства.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обсуждая заявленный истцом срок для устранения нарушений, суд также находит его разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать ООО "Меркурий-М", ФИО1, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Антонова», расположенного по адресу: г... пропорционально принадлежащим правообладателям долям:
- разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда;
- провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течении 3 (трех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья: Ю.А. Смирнова
Решение суда в окончательной форме принято 04.07.2022.