Дело №2-562/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-000518-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. пос.Орловский Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Орловского района Ростовской области Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению и.о. прокурора Орловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Майорская средняя общеобразовательная школа, Администрации Орловского района, Ростовской области, третьему лицу Управлению образования Орловского района Ростовской области об обязании устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

И.о. прокурора Орловского района Ростовской области Иващенко А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обоснованно следующим.

Прокуратурой района, во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 г. № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ Майорская СОШ.

Проверкой установлено, что двери входной группы требуют замены доводчиков и петель МБОУ Майорская СОШ. Данные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью учащихся, что является недопустимым. Учредителем и собственником имущества МБОУ Майорская СОШ в соответствий с п.1.4 Устава МБОУ Майорская СОШ, утверждённого Главой Администрации Орловского района Ростовской области от 08 апреля 2015 г. № 270 является Администрация Орловского района. Также в соответствии с п.1.6 Устава полномочия учредителя образовательного учреждения исполняет Управление образования Орловского района. При этом прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями 7 марта 2025 г. начальнику управления образования Орловского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу Управления образования Орловского района от 26 марта 2025 г. № 387, представление удовлетворено, однако фактические нарушения не устранены в связи с недостаточностью денежных средств.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц.

Согласно ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребёнка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребёнка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст.28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствий п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в силу п.2.7. которых покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28

сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Положения ст.14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантируют инвалидам права на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного само-управления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, положения вышеуказанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Перечисленные в ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-Ф3 «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны строительных нормах и правилах: «СПТ 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.

Изложенные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга воспитанников учреждения на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствий с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В соответствии с ч.1, 2 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.28, 45, 264, 265 ГПК РФ, истец просит суд: обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Майорская средняя общеобразовательная школа по адресу: ул. Магистральная, 20, х. Майорский, Орловский район, Ростовская область, 347501, в срок до 1 сентября 2025 принять меры к замене дверных доводчиков и петель двери входной группы здания школы.

Представитель истца помощник прокурора Кузнецова К.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБОУ Майорская СОШ ФИО1 в судебное заседание не явилась, поступило заявление, согласно которому, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.(л.д.47).

Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, согласно заявления, поступившего от представителя Администрации Орловского района Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 27 марта 2025 г. не возражала против удовлетворения исковых требований заявленных просила рассмотреть дело в ее отсутствие. (л.д53).

Представитель третьего лица Управление образования Орловского района в судебное заседание не явился, поступило заявление начальника Управления образования орловского района ФИО3, согласно которому, против удовлетворения иска и рассмотрении дела в их отсутствие не возражает. (л.д.54).

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч.1).

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч.2). При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3).

Как указано в абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц.

Принимая во внимание, что представитель ответчика иск признала в полном объеме, а суд признание иска принял, согласно с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, не рассматривая, спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, учитывая их признание представителем ответчика, а также на основании требований закона.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя ответчика, приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Согласно п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд приходит к выводу о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Майорская средняя общеобразовательная школа по адресу: ул. Магистральная, 20, х. Майорский, Орловский район, Ростовская область, 347501, обязанности в срок до сентября 2025 г. принять меры к замене дверных доводчиков и петель двери входной группы здания школы

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора Орловского района Ростовской области Иващенко А.А., удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Майорская средняя общеобразовательная школа (ИНН №, ОГРН <***>), по адресу: ул. Магистральная, 20, х. Майорский, Орловский район, Ростовская область, 347501, в срок до 1 сентября 2025 г. принять меры к замене дверных доводчиков и петель двери входной группы здания школы

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 г.