Дело № 2-1170/2022

УИД29RS0001-01-2022-001574-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 12 декабря 2022 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении,

установил:

отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести демонтаж сантехники и установить унитаз, раковину, ванну, заменить входную дверь и оконные рамы, провести ремонт пола в туалете, ремонт печи на кухне (заменить кладку печного очага и установить варочную поверхность) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-сиротой. Его мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствуют. Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Ее мать – ФИО4 решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в семье ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 находится на полном государственном обеспечении и воспитании в ГБУ АО «Ракуло-Кокшеньгский детский дом», при этом обучается в ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж», проживает в общежитии учреждения. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО3 учреждена опека. Опекуном назначена ФИО5, проживающая в <адрес>. ФИО3 с момента назначения опеки проживает с опекуном. Постановлениями главы МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 сохранено право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является собственностью городского поселения «Вельское». В настоящее время в квартире никто не проживает, в жилом помещении зарегистрированы лишь несовершеннолетние. Доступ в квартиру закрыт администрацией городского поселения «Вельское». С целью осуществления контроля за его использованием и сохранностью проводилось обследование жилого помещения. При обследованиях жилого помещения в 2016, 2017, 2018 годах, квартира находилась в удовлетворительном состоянии. При проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартире никто не проживает, требуется приведение ее в надлежащее санитарно-техническое состояние. В квартиру имеется свободный доступ через окно. ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства в администрацию МО «Вельское» направлено ходатайство об обращении в суд с исковым заявлением о выселении или признании ФИО4 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением. Решением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была выселена из спорного жилого помещения в связи с тем, что квартира была приведена в ненадлежащее санитарно-техническое состояние. Ее брат – ФИО2 снялся с регистрационного учета в добровольном порядке. Истцом неоднократно направлялись ответчику ходатайства о необходимости приведения жилого помещения в соответствующее санитарно-техническое состояние, но до настоящего времени ремонтные работы не проведены.

В судебном заседании начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала относительно установления срока для проведения ремонтных работ в жилом помещении для приведения его в надлежащее санитарно-техническое состояние до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, представитель администрации ФИО7, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации. Из отзыва на исковое заявление следует, что администрацией Вельского городского поселения ежегодно предусматриваются денежные средства на ремонт муниципального жилищного фонда и осваиваются в соответствии с целевым назначением. Бюджет на 2022 год был сформирован с предельным дефицитом, доходная часть бюджета сокращена на 20%, что ставит администрацию в жесткие бюджетные ограничения. Полагает, что требования в части срока проведения ремонта, не подлежат удовлетворению. Определяя срок исполнения решения суда, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные истцом объемы и виды работ, необходимых для устранения недостатков в данном жилом помещении истца, заявленный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным для надлежащего выполнения заявленных видов и объемов работ, в связи с чем, ответчик считает необходимым установить срок для проведения соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица ФИО5, представители ГБУ АО «Ракуло-Кокшеньгский детский дом», отдела опеки и попечительства <адрес>, несовершеннолетний ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение вовладение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

На основании с ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; производить текущий ремонт жилого помещения.

Вместе с тем, обязанность по поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, выполнение текущего ремонта, в том числе и при его переустройстве, не исключает первоочередную обязанность наймодателя по предоставлению жилого помещения соответствующего требованиям жилищного законодательства.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-сиротой. Его мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В записи акта об его рождении сведения об отце отсутствуют.

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Ее мать – ФИО4 решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В записи акта об ее рождении сведения об отце отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора возмездного оказания услуг о передаче детей в приемную семью ФИО1 передан ФИО4

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 освобождена от обязанностей приемного родителя в отношении несовершеннолетнего ФИО1 Договор возмездного оказания услуг о передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в семье ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 направлен в ГБОУ АО «Ракуло-Кокшеньгский детский дом».

В настоящее время ФИО1 обучается в ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж», на период обучения проживает в общежитии учебного заведения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области проводились обследования сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними.

Из актов обследования сохранности жилого помещения следует, что в квартире проживает ФИО4 с сожителем, квартира находится в удовлетворительном состоянии, в квартире требуется проведение косметического ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились обследования сохранности жилого помещения. В квартире проживала ФИО4 с сожителем. При внешнем осмотре жилое помещение пригодно для проживания.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки» над несовершеннолетней ФИО3 учреждена опека. Опекуном назначена ФИО5, проживающая в <адрес>. ФИО3 с момента назначения опеки проживает с опекуном.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, несовершеннолетняя оставлена на воспитание опекуну ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вновь проведены обследования сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними. Установлено со слов соседей, что в квартире проживает ФИО4 с сожителем. При внешнем осмотре жилое помещение пригодно для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района проведено обследование сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При внешнем осмотре жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. Требуется проведение косметического ремонта.

При обследовании жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется выселение ФИО4, о чем собственнику жилого помещения направлено соответствующее уведомление.

Администрацией МО «Вельское» в адрес ФИО4 направлено предупреждение об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно акту обследования сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает ФИО4 Жилое помещение расположено на первом этаже двухэтажного деревянного дома. Квартира благоустроенная, трехкомнатная, две комнаты смежные и одна комната изолированная. Входная дверь в удовлетворительном состоянии, металлопластиковая. Оконные рамы деревянные, двойные. В большой смежной комнате и на кухне остекление частично отсутствует, проемы забиты фанерой. В изолированной комнате отсутствует остекление в оконной раме, под окном имеется скамеечка, таким образом можно попасть в квартиру с улицы через окно. В окна видно, что в квартире беспорядок, антисанитария, требуется санитарная уборка помещения и косметический ремонт. Межкомнатные двери деревянные. Потолки покрашены. Стены оклеены обоями, обои грязные. Задолженность за коммунальные услуги составляет 139560 рублей, взыскана с ФИО4 в судебном порядке. Таким образом, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, требуется санитарная уборка помещения, косметический ремонт.

Заочным решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка использования и сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 Комиссия пришла к заключению, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии.

Отделом опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Вельское» направлен список жилых помещений, находящихся в собственности администрации МО «Вельское», в том числе в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для проведения капитального ремонта.

В ответ на указанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Вельское» сообщено, что в адрес нанимателей будут направлены предупреждения о необходимости соблюдения жилищного законодательства в части содержания жилого помещения в надлежащем состоянии, в том числе проведения текущего ремонта жилого помещения, проведение которого является обязанностью нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ вновь проведена проверка использования и сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в квартире никто не проживает. При визуальном осмотре квартира находится в неудовлетворительном состоянии.

Ответчиком в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о том, что меры по текущему содержанию жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними, для поддержания его в состоянии, пригодном для постоянного проживания возлагается на законных представителей несовершеннолетних, за которыми сохранено право на проживание в указанном жилом помещении и органы опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района.

При этом, отделом опеки и попечительства в ответ на данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что по спорному адресу сохранено право на проживание за несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 Квартира была приведена в ненадлежащее состояние не по вине несовершеннолетних и их законных представителей. В связи с чем, отдел опеки и попечительства просил собственника жилого помещения провести санитарную уборку жилого помещения, ремонт сантехнического оборудования, привести санитарно-техническое состояние квартиры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в адрес истца направлено сообщение о том, что меры по текущему содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для поддержания его в состоянии, пригодном для постоянного проживания, возлагается на законных представителей несовершеннолетних, за которыми сохранено право на проживание в указанном жилом помещении и органы опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района. Указано, что квартира были приведена в ненадлежащее состояние не по вине администрации городского поселения «Вельское». Отдел опеки и попечительства обязан был осуществлять контроль за жилым помещением, не допускать бесхозяйного отношения к имуществу. Таким образом, у администрации отсутствует обязанность проводить текущий ремонт жилого помещения. Денежные средства на эти цели в бюджете городского поселения на 2021 год отсутствуют. Предложено передать спорное жилое помещение по договору поднайма для поддержания в состоянии, пригодном для постоянного проживания, включая своевременное внесение коммунальных платежей, в том числе с проведением текущего ремонта, с учетом законных прав и интересов несовершеннолетних.

В своем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес администрации городского поселения «Вельское», отдел опеки и попечительства указал на то, что квартира по адресу: <адрес>, приведена в ненадлежащее состояние не по вине несовершеннолетних и их законных представителей. ФИО4 выселена из жилого помещения. Одним из основных оснований для выселения явилось то, что она привела данное жилое помещение в неудовлетворительное состояние.

Из ответа администрации городского поселения «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуществление контроля за имуществом лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к данной категории, в частности за сохранностью жилого помещения, в том числе и за соблюдением санитарно-технического состояния жилого помещения, в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена на уполномоченные органы местного самоуправления в сфере опеки и попечительства. Проведение санитарной уборки жилого помещения, а также проведение текущего ремонта является обязанностью нанимателя жилого помещения. К обязанности наймодателя относится проведение капитального ремонта, в связи с чем, при наличии оснований для проведения капитального ремонта, будут заложены денежные средства и проведены необходимые работы.

ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района составлен акт о невозможности проведения проверки использования и сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На момент посещения при визуальном осмотре жилого помещения установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии. В квартире требуется ремонт окон и дверей. Доступ в квартиру закрыт администрацией городского поселения «Вельское» (окна и двери заколочены).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено сообщение о том, что в настоящее время решается вопрос о возможности передачи в собственность несовершеннолетним спорного жилого помещения.

В ответе на сообщение администрация городского поселения «Вельское» указала, что денежные средства на проведение ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района вновь проведено обследование жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 В ходе осмотра установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии. Необходимо привести в надлежащее санитарно-техническое состояние квартиру, а именно провести демонтаж и установку сантехники (унитаза, раковины, ванны), заменить входную дверь, вставить оконные рамы, произвести ремонт пола в туалете (пол сгнил) и ремонт печи (кладка печного очага и установка варочной поверхности).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки использования и сохранности жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для ее приведения в надлежащее состояние требуется проведение указанных в иске работ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая приведенные положения норм материального права, принимая во внимание, что жилое помещение было приведено в ненадлежащее санитарно-техническое состояние бывшим нанимателем ФИО4, к которой администрацией не применялись предусмотренные законом меры муниципально-жилищного контроля, в целях защиты прав несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность по обеспечению поведения ремонтных работ с целью приведения жилого помещения в надлежащее санитарно-техническое состояние в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок является достаточным и реальным, законных оснований для установления иного срока, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: провести демонтаж сантехники и установить унитаз, раковину, ванну, заменить входную дверь и оконные рамы, произвести ремонт пола в туалете, ремонт печи на кухне (заменить кладку печного очага и установить варочную поверхность).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий подпись Н.В. Сидорак