61RS0033-01-2023-001938-47

№ 5-169/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Зерноград 13 ноября 2023 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Медведева О.А., при секретаре Зайцевой Ю.А., с участием ФИО1, адвоката Константиновской А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 16 августа 2023 в 16 часов 55 минут, по адресу: <...>, в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, а именно в телеграм - канале под названием «ФИО1», электронный адрес: https://t.me/glavazernograd», распространила видеозапись, на которой сообщалось о том, что была произведена диверсия, в результате которой разрушены коммунальные трубы магистрального водовода, с заведомо недостоверной общественно значимой информацией под видом достоверного сообщения, создавая угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что в ее действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения. В ее сообщениях и видеообращении нет ложной информации, она уверена, что имело место диверсия. Считает, что таким образом на нее отказывается давление с целью заключения договора, а также в связи с проведением выборов. Ее выводы о том, что была осуществлена диверсия основаны на личном опыте, а также мнении иных лиц –оцевидцев, которые выезжали на место происшествия.

Допрошенные по инициативе защиты свидетели Свидетель №1, являющийся и.о. директора МУП ФИО2 ЖКХ, начальника водопроводного участка А. и главного инженера Г. в судебном заседании дали аналогичные показания и пояснили следующее. 15.08.2023 в диспетчерский пункт поступила заявка о том, что параметры частотного оборудования на первой насосной станции изменились, увеличилась нагрузка. Возможно имелось какое-то повреждение, произошла аварийная ситуация. По приезду бригады на место повреждения было установлено, что был поврежден пластиковый трубопровод. Характер повреждений, по их мнению, свидетельствовало об умышленном повреждении, предположительно клыками экскаватора. По данному факту было сообщено в правоохранительные органы. Какими-либо официальными данными о том, что трубопровод был поврежден умышленно, они до настоящего времени не располагают. Кроме того, свидетель Свидетель №1 пояснил, что на месте аварии он производил фото и видеосъемку, результаты которой направлял ФИО1

Заслушав мнение ФИО1, изучив приобщенные документы, просмотрев и прослушав аудио и видеофайлы, представленные ФИО1 на флэш-накопителе, выслушав свидетелей Свидетель №1, Г. и А., исследовав ходатайства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 149-ФЗ под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под сайтом в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; под страницей сайта в сети "Интернет" (интернет-страницей) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно статье 15 Закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждена:

- протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023 серия 61 №, согласно которому в телеграм-канале под названием «ФИО1» опубликована видеозапись, на которой глава администрации Зерноградского городского поселения ФИО1 сообщает о диверсии, произошедшей на магистральном трубопроводе (л.д. 2);

- объяснением заместителя министра региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области ФИО3 от 13.09.2023, из содержания которого следует, что 16.08.2023 в 16 часов 55 минут в телеграм-канале под названием «ФИО1» опубликована видеозапись, на которой глава администрации Зерноградского городского поселения ФИО1 сообщает о диверсии, произошедшей на магистральном трубопроводе, обеспечивающим питьевой водой г.Зерноград. Учитывая, что в указанном видеообращении ФИО1 содержалась заведомо недостоверная информация, представленная под видом достоверной, которая могла создать угрозу массового нарушения общественного порядка или общественной безопасности, Министерством региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области в этот же день опубликовано официальное заявление о том, что распространяемая ФИО1 информация ложная и не соответствует действительности, а порыв трубы водовода является аварией, подача воды населению не прекращалась (л.д. 11);

- рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции В. от 16.08.2023 «О результатах осмотра телеграм-канала «https://t.me/glavazernograd», согласно которому произведен осмотр содержимого указанного телеграмм-канала и установлено следующее: в верхней части по центру расположены название телеграмм-канала (никнейм) «ФИО1» и аватар пользователя с фотографией ФИО1, под которым находятся сведения:» 756 подписчиков», а также текстовая информация «Глава Администрации Зерноградского городского поселения с 27.12.2021 по 29.04.2022 и новое назначение с 21.06.2023». В ходе изучения содержимого страницы обнаружена в том числе публикация, размещенная администратором телеграмм-канала «ФИО1» от 16.08.2023 в 15 ч.18 мин., имеющая 5.1 К отметок просмотры, с пятью прикрепленными фотоснимками и двумя видеозаписями, в том числе видеоролик с личным обращением ФИО1 длительностью 01 мин. 13 сек.; 16.08.2023 в 16 часов 55 мин. в виде репоста вышеуказанного ролика с обращением ФИО1 и текстовой информацией дословного содержания «Неизвестные устроили диверсию на городском водоводе. Накануне вечером специалисты местного ЖКХ зафиксировали изменение параметров работы магистрального водовода. Как выяснилось, были разрушены коммунальные трубы. Их удалось оперативно починить. По моему мнению, это была диверсия! Подробности в видео.» Осмотром установлено, что телеграмм-канал https://t.me/glavazernograd доступен для просмотра неограниченному числу пользователей сети «Интернет» (л.д. 18-19);

- скриншотами интернет-страниц (приложение к рапорту “«О результатах осмотра телеграм-канала «https://t.me/glavazernograd» от 16.08.2023 (л.д. 20-21);

- DVD-R диском с видеофайлом (приложение к рапорту “«О результатах осмотра телеграм-канала «https://t.me/glavazernograd» от 16.08.2023 (л.д. 22);

- рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции В. от 16.08.2023 «О результатах осмотра интернет-страницы «https:don24.ru/rubric/proisshestviya/ neizvestnye-ustoili-diversiyu-na-vodovode-v-zernograde.html», согласно которому произведен осмотр указанной интернет-страницы и установлено следующее: в верхней части слева находится название интернет-ресурса «DON24.RU». Ниже расположен заголовок новостной публикации «В Правительстве Ростовской области опровергли информацию о диверсии на водоводе в Зернограде». Дата размещения публикации 16.08.2023. далее размещены видеозапись и фотоснимок с сообщениями. Текст статьи следующего содержания «Ростовская область, 16 августа 2023. DON24.RU. Диверсии на водоводе в Зерноградском районе не было, а распространяемая информация является ложной. Об этом сообщили в пресс-центре Ростовской области. Информация о диверсии на Зерноградском водоводе, которая распространяется в Telegram-каналах, не соответствует действительности», -подчеркнули в региональном правительстве.» Осмотром установлено, что исследуемая интернет-страница доступна для просмотра неограниченного числа пользователей сети «Интернет» (л.д.23-24);

- скриншоты интернет страниц (приложение к рапорту от 16.08.2023 «О результатах осмотра интернет-страницы «https:don24.ru/rubric/proisshestviya/ neizvestnye-ustoili-diversiyu-na-vodovode-v-zernograde.html» (л.д. 25-26).

Указанные доказательства в соответствии с требованиями ст.2.11 КоАП РФ суд оценивает как допустимые, достоверные и достаточные.

Доводы ФИО1 о том, что распространенная ею информация являлась достоверной, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Допрошенные по инициативе защиты свидетели Свидетель №1, А. и Г. не указали на наличие официального источника данных о том, что на водоводе была произведена диверсия.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь главой Зерноградского городского поселения, распространила заведомо недостоверную информацию в виде видеозаписи в телекоммуникационной сети Интернет, в частности, в телеграмм - канале под названием «ФИО1», опубликовала сообщение о диверсии, произошедшей на магистральном трубопроводе, обеспечивающим в том числе и питьевой водой г.Зерноград. В указанном сообщении говорится о том, что механическое повреждение трубы, в результате которого возник порыв и потеря давления, что вызвало перебои с водой в городе, возникло в результате диверсии. При этом какой-либо официальной информацией по данному факту ФИО1 не располагала и не располагает в настоящее время. Информация, распространенная ФИО1 под видом достоверной, не соответствовала действительности, получена не из официального источника и носила заведомо недостоверный характер.

Из скриншотов страницы телеграм - канала, на которой размещена вышеуказанная информация, следует, что данная страница принадлежит «ФИО1», в описании страницы указано «Глава Администрации Зерноградского городского поселения….», в названии опубликованной статьи указано «Неизвестные устроили диверсию на городском водоводе» (л.д.20,21).

Негативный результат распространения недостоверной информации выражается в том, что лица, ознакомившиеся с предоставленной ФИО1 информацией, принимая во внимание прежде всего занимаемую ею должность главы администрации Зерноградского городского поселения, могли быть убеждены в том, что в отношении жителей района и Ростовской области осуществлены неправомерные действия в виде умышленного повреждения магистрального трубопровода. Изложенное ФИО1 сообщение является общественно значимой информацией и потенциально создает угрозу массового нарушения порядка и (или) общественной безопасности, социальным волнениям и вызвала общественный резонанс.

Описанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

На новостном портале «DON24.RU» (электронный адрес: «https:don24.ru/rubric/proisshestviya/neizvestnye-ustoili-diversiyu-na-vodovode-v-zernograde.html») опубликовано официальное заявление заместителя министра региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области ФИО3 о том, что распространяемая ФИО1 информация ложная и не соответствует действительности, а порыв трубы водовода является аварией, подача воды населению не прекращалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Местом (платформой) распространения информации являются информационно-телекоммуникационные сети, местом совершения правонарушения, учитывая что сообщение распространено ФИО1 как главой администрации Зерноградского городского поселения, является адрес администрации Зерноградского городского поселения.

Факт распространения в информационно-телекоммуникационных сетях информации заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений нашел свое полное подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены, субъектом правонарушения является должностное лицо - глава администрации Зерноградского городского поселения ФИО4

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, как распространение в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вопреки позиции стороны защиты, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется. Положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, материальное положение виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 имеет <данные изъяты>, что в соответствии с п. 1 и 8 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельствами, смягчающими её административную ответственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району Ростовской области), л/с № <***>, ИНН <***>, КПП 616601001, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, номер счета банка получателя средств 40102810845370000050, отделение Ростов-на-Дону Банка России /УФК по Ростовской области, БИК 016015102, КБК 18811601131019001140, ОКТМО 60618000, УИН 18880461231600106557.

Разъяснить, что невыполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Медведева