Дело № 2а-1214/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 05 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Ларионовой М.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Гагаринское РОСП УФССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ ВС № от 30.03.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области, о взыскании задолженности в размере 5540, 35 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 10.04.2022 является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем 02.09.2022 было возбуждено исполнительное производство № –ИП. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, что привело к нарушению прав взыскателя, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с данными обстоятельствами, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившиеся в не принятии мер своевременных мер принудительного исполнения. Кроме того, просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области, представляющая также интересы Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области, в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что в связи с тем, что исполнительное производство возбуждено 02 сентября 2022 года. 05 сентября 2022 года исполнительное производство было присоединено к сводному по должнику. В рамках сводного исполнительного производства 03 августа 2022 года было обращено взыскание на пенсию. Соответственно, поступающие денежные средства распределялись согласно очередности взыскания, то есть очередности поступления исполнительных документов (ООО «Маяк»; исполнительский сбор; Банк «Русский Стандарт»; ООО «Агентство Финансового Контроля»; ООО «Феникс»). Поступающие денежные средства распределены и на сегодняшний день остаток по исполнительному производству, по этому исполнительному документу составляет 3041 рубль 25 копеек. В настоящее время удерживается 50 % пенсии должника. Считает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства, а потому просит отказать ООО «АФК» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в суд по вызову не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 также в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» его задачами являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ). В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав имеет право совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены указанным Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу Закона обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в Гагаринское РОСП УФССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ Серия ВС № от 05.03.2022, выданный судебным участком № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» в счет индексации взысканной судом денежной суммы за период с 01 марта 2017 года по 19 сентября 2019 года в размере 5540 руб. 35 коп. (л.д. 7-8).

Судебным приставом-исполнителем 02.09.2022 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 (л.д. 15, 51-52).

05 сентября 2022 года исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству №

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Об этом Должник был предупрежден в п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства и применении в отношении него мер принудительного исполнения.

Так же в п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В рамках сводного исполнительного производства 03 августа 2022 года было обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 33 344,89 руб., из них: основной долг на сумму 28511, 01 руб., исполнительский сбор в сумме 4833,88 руб. Постановлено удержание суммы производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Поступающие денежные средства распределены, согласно заявок на кассовый расход ФИО2 в возмещение долга по исполнительному производству № перечислено 1345, 15 руб., 1132, 82 руб., 20, 82 руб. Таким образом, остаток по данному исполнительному производству составляет 3041 рубль 56 копеек (л.д. 45-46).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В данном случае бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается. Таким образом, учитывая, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, суд приходит к выводу, что права и законные интересы взыскателя нарушены не были, поскольку материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. С учетом вышеизложенного, требования АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать. Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Судья Е.П. Шамаева