2а-2591/2023
62RS0001-01-2023-001886-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Зориной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Кланца П.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Рязани к УБГ администрации г. Рязани об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению благоустройства города администрации города Рязани об обязании совершить действия.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства при обустройстве мест накопления ТКО, которой установлено, что в нарушение действующего законодательства административный ответчик не исполнил свою обязанность оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит обязать устранить допущенное нарушение и установить срок для совершения указанных действий.
Помощник прокурора района Кланца П.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. О дате, времени и месте извещен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором просил установить срок для совершения указанных действий до 31.12.2024.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения городских округов относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) - часть 2. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039) в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 4, 7).
В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарного, эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномочь осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический (далее - запрос) - пункт 6.
Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержится в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка мест накопления ТКО, в результате которой установлено, что в районе частных домов № по адресу: <адрес>, а также <адрес>) установлено по одному бункеру, которые никак не огорожены, отсутствует оборудованная контейнерная площадка, что не соответствует п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Данные обстоятельства подтверждаются: справкой помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани, фототаблицей.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Суд, обсуждая вопрос о сроках, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным установить его до 31 декабря 2023 года
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани к УБГ администрации г. Рязани об обязании совершить действия, удовлетворить.
Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> в районе <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (СанПиН 2.1.3684-21) в срок до 31 декабря 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Зорина