Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 29 мая 2025 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха(Якутия) Тарабукин А.П., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Вилючанский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

установил:

Согласно распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) № 3 от 24.02.2025 г. в целях проверки обоснованности и правильности расчетов по оплате труда работников СП «Вилючанский наслег» за 2023-2024 годы проведена внеплановая проверка в отношении администрации СП «Вилючанский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я).

По итогам проведенной проверки составлен акт № 2 от 25 апреля 2025 года, согласно которому выявлены финансовые нарушения на сумму 21 252 221,74 рублей, установлены недостатки на сумму 8 988 635,65 рублей, в том числе в нарушение Приказа Минфина России от 29.11.2017 №209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» в 2024 году по платежному поручению №111 от 13.03.2024 года произведена оплата за высокие спортивные достижения ФИО2 в сумме 30 000 рублей по виду расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждений», КОСГУ 211 «Заработная плата». Данная выплата должна производится по КОСГУ 296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам» с видом расходов 350 «Премии и гранты». Сумма нецелевого использования составляет 30 000 рублей.

На основании акта проверки по факту выявленного нарушения председателем Контрольно-счетной палаты МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) С. составлен протокол № 1 от 25 апреля 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения ФИО1

29 апреля 2025 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела переданы для рассмотрения в суд.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что денежные средства, как поощрение отличившемуся спортсмену наслега С. были выделены с другой статьи расходов местного бюджета.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, является формальным, поскольку не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства. Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции.

Как видно из материалов дела распоряжением № 10 от 14.09.2020 г. ФИО1 на основании решения избирательной комиссии СП «Вилючанский наслег» от 14.09.2020 г. № 28 приступил к исполнению обязанностей главы СП «Вилючанский наслег» (л.д.28).

Платежным поручением №111 от 13 марта 2024 года СП «Вилючанский наслег» произведена оплата за высокие спортивные достижения С. в сумме 30 000 рублей (л.д.23).

Согласно протокола об административном правонарушении, в нарушение Приказа Минфина России от 29.11.2017 №209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» в 2024 году по платежному поручению №111 от 13.03.2024 года произведена оплата за высокие спортивные достижения С. в сумме 30 000 рублей по виду расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждений», КОСГУ 211 «Заработная плата». Данная выплата должна производится по КОСГУ 296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам» с видом расходов 350 «Премии и гранты». Сумма нецелевого использования составляет 30 000 рублей.

Из объяснений главы СП «Вилючанский наслег» ФИО1 данных при составлении административного протокола следует, что ими была допущена ошибка при расходовании средств для выплаты сертификата спортсмену за определенные достижения (л.д.3).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Исследованными материалами дела устанавливается, что оплата за высокие спортивные достижения С. произведена по платежному поручению №111 от 13 марта 2024 года в размере 30 000 рублей.

Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: - протоколом об административном правонарушении № 1 от 25.04.2025 г. (л.д.2-4); - актом проверки №2 от 25.04.2025 г. (л.д.4-22); - распоряжением от 24.02.2025 г. № 3 (л.д.24); - уведомлением о проведении контрольного мероприятия от 24.02.2025 г. №01-12 (л.д.25); - платежным поручением № 111 от 13.03.2024 г. (л.д.23).

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Контрольно-счетной палаты МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я), они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное главой СП «Вилючанский наслег» ФИО1 следует квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих полностью целям, определенным решением о бюджете и бюджетной сметой, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два года.

Административное правонарушение совершено 13 марта 2024 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания обстоятельством, смягчающим ответственность следует учесть полное признание вины должностным лицом, оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению и совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностного лица - главу сельского поселения «Вилючанский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РС(Я) (ФКУ МР «Сунтарский улус (район)» СП «Вилючанский наслег» л/с <***>

ОГРН <***>

ИНН <***>

КПП 142401001

Отделение - НБ РС(Я) Банка России //УФК по РС(Я) г. Якутск

Расч.счет 03231643986484151600

Корр.счет 40102810345370000085

БИК 019805001

ОКТМО 98648415

ОКПО 14447383

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд РС(Я).

Судья А.П. Тарабукин

Копия верна

Судья п/п А.П. Тарабукин