Решение по делу № 2А-1327/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий по отправке к месту прохождения службы.

Дело №2а-1327/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре Крюковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, Военному комиссариату по Челябинской области, Призывной комиссии по Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий по отправке к месту прохождения службы,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 01 ноября 2022 г. №1 о призыве его на военную службу, признании незаконным действий в виде вручения повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 26 декабря 2022 г.

В обоснование иска указал, что 01 ноября 2022 г. им в призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа пройдено медицинское освидетельствование по результатам которого, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему вручена повестка на 26 декабря 2022 г. для отправки к прохождению военной службы. Решение призывной комиссии им было обжаловано в Призывную комиссию Челябинской области 05 ноября 2022 года, однако до настоящего времени ответа не поступило. Полагал указанное решение незаконным, поскольку при наличии у него заболевания (приступы удушья, одышку, чувство нехватки воздуха после контакта с аллергеном, повышенное артериальное давление выше 140/190 мм.рт.ст., периодические головные боли в затылочной области, снижение переносимости физических нагрузок, боль в стопе к концу для, не может бегать, так как появляются отеки после физической нагрузки, при охлаждении болит голова в области лба, заложенность носа, иночествует запахи). Считает, что жалобы истца врачи–специалисты проигнорировали, в выдаче направления на обследование ему было отказано.

Определениями суда от 23 января 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Военный комиссариат по Челябинской области, Призывная комиссия по Челябинской области.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области, Призывной комиссии по Челябинской области - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, указанным в письменных возражениях.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом о дате и времени рассмотрения административного дела, с адреса, указанного в иске возвращены конверты с отметками об истечении срока хранения.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Таким образом, иск об оспаривании действий должностного лица (органа власти, организации, наделенной публичными или государств основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений.

Призывные комиссии являются коллегиальным органом, создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Губернатора Челябинской области.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно ст.10 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно- врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), представлять медицинские карты амбулаторных больных, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (дата) года рождения первоначально был поставлен на учет в августе 2022 г. в военном комиссариате Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска.

В соответствии со статьей 10 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно- врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), представлять медицинские карты амбулаторных больных, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

02 августа 2022 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесен категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 13 «д» Графы 1 расписаний болезней, диагноз: Пониженное питание.

01 ноября 2022 г. ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесен категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 13 «д» Графы 1 расписаний болезней, диагноз: Пониженное питание.

Согласно учетной карты призывника, раздел II заключение врачей – специалистов, имеются записи врачей-специалистов – нет медицинских документов! Врач специалист терапевт на основании Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565) данных объективного исследования, антропометрических данных измерения АД определен уровень АД 120/80 мм рт ст, что соответствует варианту нормы АД для его возраста, на основании ст. 13-д Расписания болезней

определил:

Категория «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

01 ноября 2022 года решением призывной комиссии Калининского и Курчатовского районов Челябинского городского округа, протокол №1, гражданин ФИО1 в соответствии с пп. «а», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 2022 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу. Категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 13 «д» Графы Расписания болезней, диагноз: Пониженное питание.

Согласно ст. 13 «д» Раздела 4 Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмен веществ. Ст. 13 – другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пункт «д» пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.

У врачей специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование. Документов, обосновывающих необходимость обследования, представлено не было.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений.

Суд учитывает, что при наличии заболевания истец имел возможность в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» до призыва на военную службу обратиться в медицинское учреждение, пройти необходимые диагностические исследования, лечение и представить на призывную комиссию медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, которое препятствует ему в прохождении военной службы. Каких либо медицинских документов ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования не представил.

Кроме того, в 24 ноября 2022 г. ФИО1 а Призывную комиссию по Челябинской области подана жалоба на решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 1 ноября 2022 г.

Контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Челябинской области назначено на 30 ноября 2022 г., о которых административный истец извещался по адресу своего места жительства заказным письмом с уведомлением, что следует из списка внутренних почтовых отправлений от 28 ноября 2022 г.

30 ноября 2022 г. на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Челябинской области ФИО1 не явился, документов подтверждающих наличие уважительных причин неявки, не представил, в связи с чем, решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 1 ноября 2022 г. оставлено без изменения.

Суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что иного решения призывная комиссия принять не могла, при принятии решения руководствовалась законом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, нарушение прав истца не установлено, совокупности условий - неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав истца, не имеется.

Поскольку оснований отмены решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 1 ноября 2022 г. судом не установлено, поэтому действия военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска в виде вручения ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 26 декабря 2022 г., не могу быть признаны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, Военному комиссариату по Челябинской области, Призывной комиссии по Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий по отправке к месту прохождения службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п О.С. Тараканова

Копия верна. Судья: О.С. Тараканова

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года.

Судья О.С. Тараканова

УИД 74RS0006-01-2022-010544-54

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1327/2023

Калининского районного суда г. Челябинска