Дело №2-2991/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ (уведомление отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №№) об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и возложении на Департамент в лице названного отдела обязанности по повторному рассмотрению соответствующего заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что при обращении в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию представил все необходимые для предоставления государственной социальной помощи документы, тогда основанием для принятия оспариваемого решения послужило представление ФИО1 неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, что не соответствует действительности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию, в структуру которого входит указанный в иске в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора, отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе, ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав на обоснованность и законность оспариваемого истцом решения. Отметила, что ФИО1 не находится в трудной жизненной ситуации, поскольку он осуществляет уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, не входящим в состав малоимущей семьи и не являющимся одиноко проживающим малоимущим гражданином. Кроме того, гражданин (члены его семьи) для получения государственной социальной помощи не только должен получать среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Смоленской области, но и подтвердить невозможность по объективным причинам, не связанным с его (их) волей и действиями, получать доход в большем размере, чего ФИО1 не сделано.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

По правилам ч.1 ст.5 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2021 №283 утверждено Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно п.п.1, 2, 5 которого государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи» проживающим на территории Смоленской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Смоленской области для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. При этом под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, в частности, осуществление ухода за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, входящим в состав малоимущей семьи или являющимся одиноко проживающим малоимущим гражданином (при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»). Государственная социальная помощь назначается семье, гражданину на реализацию мероприятий: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется в виде денежной выплаты единовременно лицу, в том числе являющемуся самозанятым, в размере, предусмотренном в бизнес-плане, но не более 350 000 руб.

На основании п.п.9, 10 названного Положения одновременно с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин представляет, документы, перечисленные в п.10 Положения, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и каждого члена его семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения, в соответствии с видами доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 (за исключением компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), а также документы, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие о нахождении заявителя (членов его семьи) в трудной жизненной ситуации на дату подачи заявления.

В силу п.17 Положения государственная социальная помощь назначается отделом социальной защиты населения в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, созданной отделом социальной защиты населения.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи и ее размере принимается отделом социальной защиты населения (п.20 Положения). Основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи является представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (п.21 Положения).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществляющий уход за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, и получающий с ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении которого находится двое несовершеннолетних детей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супруга которого ФИО16. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, обратился в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты лицу на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности, в удовлетворении которого решением Департамента в лице отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в связи с несоответствием последнего требованиям Положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2021 №283, а именно по причине отсутствия независящих от ФИО1 причин получения им среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Смоленской области (п.2 Положения), а также ввиду предоставления истцом неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему и его семье имуществе на праве собственности (п.21 Положения).

О принятом решении ФИО1 уведомлен письмом начальника отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доходов за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, ФИО1 указал получаемую им компенсационную выплату, назначенную по уходу за нетрудоспособным гражданином (престарелым, достигшим возраста 80 лет), а в качестве членов своей семьи - несовершеннолетних детей ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супругу ФИО19., источником дохода которой является получаемое пособие по уходу за ребенком.

Из материалов дела усматривается, что истец официально не трудоустроен, в СОГКУ «Центр занятости населения Ярцевского района» на учете в качестве безработного не состоит. Иные сведения об официальных источниках дохода истца за три последних месяца, предшествующих месяцу его обращения с названным заявлением, ФИО1 не представлены.

По смыслу п.2 упомянутого Положения условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта применительно к истцу являются в числе прочего: признание семьи заявителя малоимущей, когда среднедушевой доход членов семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Смоленской области для соответствующих социально-демографических групп населения; уровень названного дохода обусловлен причинами, которые не зависят от заявителя и членов его семьи (например, тяжелое заболевание гражданина или члена его семьи, невозможность трудоустройства, в том числе из-за болезни, несмотря на принимаемые меры); наличие трудной жизненной ситуации.

Несмотря на то, что исходя из представленных ФИО1 документов, семья последнего является малоимущей (л.д.90), истцом не представлено доказательств наличия не зависящих от него причин неполучения последним какого-либо дохода, притом, что ФИО1 является трудоспособным, инвалидом не признан, ограничений к трудовой деятельности не имеет, а обстоятельства, препятствующие ему в выборе профессии или рода деятельности, отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела представитель истца указал на то, что ФИО1 подрабатывает неофициально и у него имеется доход, который не является постоянным. Вместе с тем, сведения об этом, а также об уровне получаемого неофициально дохода истец в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе не представлял, т.е. представленные ФИО1 в уполномоченный орган сведения о доходах являются неполными, что является нарушением требований п.10 Положения.

Кроме того, истцом не подтвержден факт нахождения в трудной жизненной ситуации, поскольку он, осуществляя уход за достигшей возраста 80 лет ФИО20., которая членом семьи ФИО1 не является, не представил доказательств того, что ФИО4 является одиноко проживающим малоимущим гражданином.

Таким образом, представленные ФИО1 документы не подтверждают его право на государственную социальную помощь (не подтверждают то, что истец в силу состояния своего здоровья либо иных объективных причин (социального окружения, семейного положения, проблем жилищного и экономического характера, трудоустройства) нуждается в социальной помощи помощи для преодоления трудной жизненной ситуации и (или) ее последствий).

При таком положении суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 22.08.2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-003123-22

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-2991/2023