Дело № 2а-1373/2022

29RS0008-01-2022-001929-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.,

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки при этапировании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 20 октября 2021 года по 29 декабря 2021 года несколько раз этапировался спецавтотранспортом из ИВС г. Котласа в СИЗО-3 УФСИН России по АО и обратно. Во время перевозки было допущено нарушение его прав: спецавтомобиль не был оборудован ремнями безопасности, в автомобиле он находился более 6-ти часов, дорога следования была в плохом состоянии, трясло, в связи с чем, он испытывал физическую боль и чувство страха, в случае возможного дорожно-транспортного происшествия, в разные дни этапирования в автомобиле находилось от 3 до 7 человек, что создавало неудобство. Поэтому просит признать незаконными действия по ненадлежащей перевозке и взыскать денежную компенсацию в размере 100000 рублей.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что ему противопоказано длительное перемещение в автомобилях, поскольку его укачивает, он плохо себя чувствует, об этом он неоднократно заявлял руководству ИВС. Срок на обращение в суд, по его мнению, не пропущен, поскольку его постоянно перевозили из одного следственного изолятора в другой.

Представители административных ответчиков межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский»), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), Изолятора временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД России «Котласский», ИВС), а также заинтересованное лицо - представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.

В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140-дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее Наставление).

В соответствии с указанным Наставлением (п. п. 207 и 210) на конвоира по охране лиц, содержащихся под стражей, возлагается персональная ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу.

В период времени с октября 2021 года по декабря 2021 года конвоирование административного истца осуществлялось нарядами конвоев Отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Котласский» из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в Котласский городской суд и обратно: 30 октября 2021 года; 20 ноября 2021 года и 25 декабря 2021 года - требования Котласского городского суда Архангельской области от 12 октября, 28 октября и 29 ноября 2021 года соответственно.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются специальные автомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы.

Конвоирование ФИО1 осуществлялось на специальном автомобиле ГАЗ 3260070 АЗ.

Специальные автомобили типа «АЗ», используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010: «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования». В специальных автомобилях ремни безопасности и смотровые окна в общей и в одиночных камерах для перевозки подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены. В специальных автомобилях имеются естественные (открытое окно, аварийно-вентиляционные люки, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах) и принудительные (вытяжной и приточный вентилятор) вентиляции. Все специальные автомобили оснащены системой отопления.

Как следует из руководства по эксплуатации (автомобили специальные оперативно-служебные), спецавтомобиль, на котором перевозился истец, оборудован помещением для конвоя (3 места для сидения), одиночной камерой (1 место для сидения), общей камерой по левому и правому борту (по 9 мест для сидения), кабиной водителя (3 места для сидения).

Транспортное средство АЗ ГАЗ 326070, 2019 года выпуска, автомобиль является специальным, то есть все конструктивные особенности в нем соблюдены заводом изготовителем. Технические характеристики, в том числе имеющееся оснащение, вентиляция, отопление также гарантированно заводом изготовителем.

В камере для перевозки спецконтингента ремни безопасности не предусмотрены.

Данным стандартом не предусмотрена установка в камерах специальных автомобилей оборудования для сохранения равновесия (поручней), так как автомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей.

Указанный специальный автомобиль принадлежит ФКУ ЦХ и СО УМВД РФ по Архангельской области. ОМВД России «Котласский»передан в безвозмездное пользование, проходит соответствующую диагностику. Согласно диагностической карте эксплуатация автомобиля возможна. Имеется страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Материалами дела подтверждено, что перевозка ФИО1 в указанные даты осуществлялась согласно лимиту посадочных мест и не превышала установленные нормы.

Судом установлено, что специальный автомобиль, на котором перевозился административный истец, соответствовал установленным требованиям, был исправен и безопасен для конвоирования, конвоирование было выполнено с соблюдением всех обязательных условий этапирования.

Согласно путевым журналам ОМВД России «Котласский» и попутным спискам ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, замечаний по перевозке зафиксировано не было, жалоб по этому поводу от ФИО1 при конвоировании не поступало.

С жалобами по вопросу о ненадлежащих условиях перевозки из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области и ИВС ОМВД Росси «Котласский» и обратно ФИО1 в надзорные органы не обращался.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что его этапирование в спецавтотранспорте вызывало чувство тревоги в связи с небезопасностью, по мнению суда, несостоятельны.

Документов, подтверждающих, что ФИО1 была противопоказана перевозка спецавторанспортом по медицинским показаниям, последним не представлено, в связи с чем его доводы об этом необоснованны.

На основании статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Последняя транспортировка административного истца спецавтотранспортом была осуществлена 25 декабря 2021 года, с исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 12 мая 2022 года, в связи с чем, срок на обращение пропущен. Передвижение ФИО1 из одного уголовно-исполнительного учреждения в другое не является безусловным основанием для восстановления пропущенного срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку в период этапирования условия содержания ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства и нарушений прав административного истца не установлено, противопоказаний для перевозки спецавтотранспортом не имелось, срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением пропущен без уважительных причин, то оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется. Иного в материалы дела не представлено.

Поэтому, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки при этапировании отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года