Решение по делу № 2-1225/2025 от 14.11.2025 - о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, о заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Категория дела О включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истцы <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, о заключении договора

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Зенковского районного суда <адрес> от <дата> является истец

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, где проживают истцы, и жилой дом, расположенный в <адрес>, который принадлежит истцу <ФИО>, расположены за пределами

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, Брехов Брехова Н.П. к администрации г. Прокопьевска о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, о заключении договора о предоставлении социальной выплаты

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 42RS0033-01-2025-001051-14

(2-1225/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 05 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, Брехов Брехова Н.П. к администрации г. Прокопьевска о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, о заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, о заключении договора о предоставлении социальной выплаты заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Собственником указанного выше жилого дома является ФИО1 на основании решения Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Они обратились в администрацию г. Прокопьевска за социальной выплатой, но им отказали, так как их дом не обследовался.

Истцы, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истцы представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО7, действующая на основании доверенности в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, где просила в удовлетворении требований отказать, в связи с отсутствием у администрации города Прокопьевска оснований для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства энергетики РФ – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что у администрации города Прокопьевска отсутствуют основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению.

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – также Правила №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил №, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил №).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы <адрес> - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований <адрес> - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила №).

Согласно п. 2 Правилам № Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Право собственности истца ФИО9 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законе порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), выпиской из ЕГРН.

Истец ФИО3 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Право собственности истца ФИО3 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законе порядке, выпиской из ЕГРН (л.д. 19-20).

Истцы ФИО1 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

От брака у них родились: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.17).

Согласно данным ЗАГС <адрес> и <адрес> в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.20025, а в отношении ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о регистрации заключения брака.

Согласно данным, истцы ФИО1, ФИО5 состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО3 состоял на регистрационном по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 7-15), справкой ООО «Расчетный центр» (л.д.57).

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 46) от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных оводов шахт, находящихся в частной собственности: ООО «Шахта им. Ворошилова», ООО «Шахта им. Дзержинского», ООО «Шахта Зенковская», ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Коксовая-2», ООО «Шахта Тырганская», ООО «Шахта Зиминка», проведенной в 2013 году шахтами и БТИ, жилой дом по адресу: <адрес> расположен за пределами территории горных отводов. В списках ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по проектам ликвидации шахта <адрес>, дом по адресу: <адрес>, № не значится, сносу в рамках Комплексной программы не подлежит.

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 47) от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных оводов шахт, находящихся в частной собственности: ООО «Шахта им. Ворошилова», ООО «Шахта им. Дзержинского», ООО «Шахта Зенковская», ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Коксовая-2», ООО «Шахта Тырганская», ООО «Шахта Зиминка», проведенной в 2013 году шахтами и БТИ, жилой дом по адресу: <адрес> расположен за пределами территории горных отводов. В списках ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по проектам ликвидации шахта <адрес>, дом по адресу: <адрес> не значится, сносу в рамках Комплексной программы не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, где проживают истцы, и жилой дом, расположенный в <адрес>, который принадлежит истцу ФИО3, расположены за пределами территории горных отводов ликвидированного предприятия.

Истцы, полагая о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для их включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания, в результате ведения горных работ предприятия угольной промышленности, жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству, заявили ходатайство о назначении по делу комплексной экспертизы для определения технического состояния жилых домов № по <адрес> и №а по <адрес> в <адрес>, и установлению причинно-следственной связи между ведением горных работ какого-либо угольного предприятия и техническим состоянием указанных жилых домов.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству стороны истцов определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ООО «НЦ ГМД») (л.д. 77-78).

По заключению экспертизы ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам геофизических исследований установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, находится за горным отводом, но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта им. Дзержинского». Горные работы ООО «Шахта им. Дзержинского» повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> горизонтальными деформациями от влияния тектонического нарушения, превышающими допустимые значения.

По результатам геофизических исследований установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, находится за горным отводом, но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта им. Дзержинского». Горные работы ООО «Шахта им. Дзержинского» повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> с горизонтальными деформациями от влияния тектонического нарушения, превышающими допустимые значения.

Причиной ветхого состояния жилых домов по <адрес> и <адрес> в <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ, в них длительное время проводились интенсивные взрывные работы, которые оказывали сейсмическое воздействие на тектоническое нарушение, вследствие чего на данном земельном участке проявились деформации земной поверхности (по результатам геофизических исследований жилой дом расположен в зоне трещиноватости, приуроченной к тектоническому нарушению). Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта им. Дзержинского», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилых домов по адресу: <адрес> и <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского». В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> и <адрес> рекомендуются к сносу, как ставшие непригодными для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения и жилые строения по состоянию на март 2019 года, относились к категории ветхих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, по состоянию на март 2019 имел процент износа 73%, являлся ветхим и жилой дом по <адрес> в <адрес> по состоянию на март 2019 имел процент износа 73%, являлся ветхим, то вышеуказанные дома подлежат сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку, судом установлено и подтверждается заключением ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ, жилые дома, расположенные по <адрес>, в <адрес>, подверглись влиянию подземных горных работ шахты ООО «Шахта им. Дзержинского», дома отнесены к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Дзержинского» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постольку доводы истцов о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно приказу ООО «Шахта им. Дзержинского» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении работ по добыче угля подземным способом» с ДД.ММ.ГГГГ были прекращены работы подземным способом по добыче угля и проведению горных выработок, начаты ликвидационные работы согласно «Техническому проекту ликвидации ООО «Шахта им. Дзержинского».

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда было принято решение о прекращении деятельности шахты, следовательно, право у гражданина на получение социальной выплаты возникает на дату принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Дзержинского» и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ».

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на март 2019 истцы ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы и проживали в <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту регистрации в доме по <адрес> получив жилое помещение в дар.

Согласно представленным в материалы дела справкам Филиала № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 49-56), истцы ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО3 не принимали участие в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес>, ФИО3, ФИО5, ФИО2 на территории <адрес> и <адрес> жилой недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ не имели, ФИО1 является собственником по <адрес> на основании договора купли-продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ и решения Зенковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным выпискам изЕГРН истец ФИО1 кроме спорного жилого дома по <адрес> другой недвижимости не имеет. Истец ФИО5 имела в собственности ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО2 недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН. Истец ФИО3 в собственности кроме спорного дома по <адрес> в <адрес> другой собственности не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом по <адрес> в <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО3. Наличие в собственности у ФИО3 жилого дома по <адрес> не является основанием для отказа ему в удовлетворении требований, поскольку дом также как и дом по <адрес>, также является ветхим и подлежит сносу. Иных жилых помещений пригодных для проживания истцы не имеют, не приобрели право пользования иными жилыми помещениями, пригодными для проживания.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых истцы ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО3 нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право истцы приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации <адрес> являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Дзержинского».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО3 о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, Брехов Брехова Н.П. к администрации г. Прокопьевска о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, о заключении договора о предоставлении социальной выплаты к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> Брехов Брехова Н.П., <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> Брехов Брехова Н.П., <данные изъяты> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →