Решение по делу № 2А-355/2023 от 12.07.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000376-53

Адм. дело № 2а-355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 12 июля 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Пуштулимский сельсовет <адрес> в лице Администрации Пуштулимского сельсовета о возложении обязанности по устранению несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к Муниципальному образованию Пуштулимский сельсовет <адрес> в лице Администрации Пуштулимского сельсовета о признании бездействия по непринятию мер по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным и о возложении обязанности по устранению несанкционированной свалки.

В обоснование заявленных требований указав, что на участке местности, расположенном на территории Пуштулимского сельсовета <адрес>, на расстоянии примерно 500 метров в юго-восточном направлении от <адрес>, расположенного по <адрес> расположена несанкционированная свалка бытовых отходов объемом не менее 5 куб. метров. Меры по устранению указанной свалки отходов администрацией сельсовета не приняты.

Собственник земельного участка не установлен, в связи с чем, указанный земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена.

Нахождение несанкционированной свалки на указанном участке местности негативным образом влияет на окружающую среду, фракции бытовых отходов загрязняют прилегающие территории, в том числе соседние с указанным участком жилые постройки, нарушая права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Складирование отходов производства и потребления на указанном участке местности носит несанкционированный характер.

Ранее в адрес главы Пуштулимского сельсовета вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов на указанном участке местности. Вместе с тем, администрацией каких-либо мер по устранению нарушений принято не было. Нахождение несанкционированной свалки отходов производства и потребления нарушает санитарные правила и влечет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, полагает, что бездействие администрации сельсовета в данной части подлежит признанию незаконным.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представить административного ответчика администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. <дата> глава администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> ФИО4 направил в суд заявление о признании предъявленных административных исковых требований в полном объёме и о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика, согласно его просьбы.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, в частности, являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

При этом ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с указанной нормой закона <дата> между администрацией <адрес> и администрацией Пуштулимского сельсовета <адрес> заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в сфере обращения с отходами. В соответствии с п. 1.2 администрация района передает администрации поселения полномочия по решению вопросов участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что подтверждается копией названного соглашения (л.д. 28-31).

В соответствии с. ч. 2 ст. 8 Закона об отходах к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как установлено в судебном заседании в нарушение указанных требований законодательства, на участке местности, расположенном на территории Пуштулимского сельсовета, на расстоянии примерно 500 метров в юго-восточном направлении от <адрес>, расположенного по <адрес> расположена несанкционированная свалка бытовых отходов объемом не менее 5 куб. метров. Меры по устранению указанной свалки отходов администрацией сельсовета не приняты. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается актом проверки от <дата> и фототаблицей к нему (л.д. 32-36).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Складирование отходов производства и потребления на вышеуказанном участке местности носит несанкционированный характер.

<дата> в адрес главы Пуштулимского сельсовета вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов на указанном участке местности. Вместе с тем, администрацией каких-либо мер по устранению нарушений принято не было (л.д. 36-38).

В связи с изложенным, бездействие администрации сельсовета в данной части подлежит признанию незаконным.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Указанные выше нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что нахождение несанкционированной свалки отходов производства и потребления нарушает санитарные правила и влечет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию судом, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем, суд считает заявленные административные исковые требования законными и обоснованными. Учитывая территорию выявленной несанкционированной свалки отходов потребления и производства, суд полагает необходимым установить срок административному ответчику для её устранения, а именно в течение двух месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Пуштулимского сельсовета, на расстоянии примерно 500 метров в юго-восточном направлении от <адрес>, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию Пуштулимского сельсовета <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории Пуштулимского сельсовета, на расстоянии примерно 500 метров в юго-восточном направлении от <адрес>, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес>, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья