дело № 2а-871/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2023 года с. Владимиро-Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре Нижегородцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ на основании п. 13, ст. 7 ИЗУ. При этом на публичной кадастровой карте Росреестра, находящейся в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> отсутствуют сведения о расположении на территории, на которой располагается испрашиваемый земельный участок объектов федерального, регионального или местного значения. Сведения о пересечении испрашиваемого земельного участка с какими-либо объектами федерального, регионального или местного значения ответчиком никак не обоснован, административным ответчиком не указано, какой именно объект федерального регионального или честного значения находится на испрашиваемом земельном участке. Просит признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района, изложенное в письме ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., обязать администрацию Партизанского муниципального района предоставить испрашиваемый земельный участок.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец с использованием <данные изъяты> обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в учетном кадастровом квартале №, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ. Схема размещения земельного участка подготовлена административным истцом с использованием <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. на основании п. 13, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, поскольку испрашиваемый земельный участок предназначен для объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В субъектах Российской Федерации (частях территорий субъектов Российской Федерации), указанных в пунктах 2, 3, 1, 11, 13, 16 и 18 статьи 1 настоящего Федерального закона, земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом только на территориях, которые определены законами соответствующих субъектов Российской Федерации (за исключением территорий, земель, зон, земельных участков, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом) (часть 3.5 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда, органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.

В силу статьи 4 Федерального закона N 119-ФЗ требования к оформлению заявления, предусмотрены частью 1 указанной статьи, помимо прочего к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (часть 2).

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи: принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п. п. 1 - 24 ст. 7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ (часть 4.1 статьи 6).

При этом частью 4.1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение п. 13 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ на момент обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не было предоставлено каких-либо решений, постановлений органа местного самоуправления о размещении объектов федерального, регионального или местного значения в границах испрашиваемого земельного участка.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ).

Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование содержится в статье 7 Федерального закона N 119-ФЗ.

Согласно пункту 13 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Поскольку доказательств подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах территории, предназначенной для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, суду не представлено, на администрацию Партизанского муниципального района должна быть возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать решение об отказе администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию Партизанского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В остальной части в удовлетворении административного иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кондратьева