Решение по делу № 2А-855/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Дело № 2а-855/2023

УИД 23RS0053-01-2023-000839-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 05.07.2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Тихорецкий районный суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> истцом был направлен исполнительный лист ФС №, по делу по делу №, выданный Тихорецким районным судом, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 судебных расходов по делу: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 (девятьсот) рублей, по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей», а всего 45 900 (сорок пять тысяч девятьсот) рублей. На основании этого было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> истцом также было направлено заявление о предоставлении сведений о возбуждении и о ходе исполнительного производства по направленному в адрес РОСП исполнительному листу, что подтверждается отметкой Тихорецкого РОСП от 18.04.2023г. С момента направления указанного исполнительного листа до настоящего времени <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> не предпринято никаких мер для его исполнения, о ходе исполнительного производства административный истец также ни разу не уведомлялся.

Административный истец ФИО4 и ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Судебный пристав- исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании пояснила, что на момент поступления заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в Тихорецкий РОСП было передано в работу судебному приставу- исполнителю ФИО8 В настоящее время исполнительное производство 41507/23/23066-ИП находится в производстве у ФИО7, оно возбуждено и ведется работа. Кроме того, сообщила, что не может подтвердить или опровергнуть, отправлялся ли ответ административному истцу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> административным истцом был направлен исполнительный лист ФС №, по делу по делу №, выданный Тихорецким районным судом, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 судебные расходы по делу: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 (девятьсот) рублей, по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей», а всего 45 900 (сорок пять тысяч девятьсот) рублей.

На основании этого было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении сведений о возбуждении и о ходе исполнительного производства по направленному в адрес РОСП исполнительному листу, что подтверждается отметкой Тихорецкого РОСП от 18.04.2023г.

С момента направления указанного исполнительного листа до настоящего времени <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> не предпринято никаких мер для его исполнения, о ходе исполнительного производства административный истец не уведомлялся.

В соответствии с п.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм начальник Тихорецкого РОСП не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Тихорецкий РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ФИО1 исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»:

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

- 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

- 4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

- 4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона начальник отдела судебным приставом Тихорецкий РОСП - не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Административными ответчиками проигнорировано требование суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о предоставлении в судебное заседание материалов исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в неисполнении в срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 5 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО2 о направлении в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2023 года.

Судья С.Р. Ербулатова