Уникальный идентификатор дела
37RS0023-01-2024-001045-08
Дело №2-908/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2025 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Громовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А.С.,
с участием ИСТЦА Б.И.С.,
представителя истца ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> И.К.Ю.,
представителя ответчика Администрации <адрес> Ч.А.В., П.Ф.И.,
представителя ответчика Администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета ФИО1 муниципального района Т.Е.В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> С.Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Б.И.С., К.Т.И. к Администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить строительство транспортной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Б.И.С., К.Т.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> об обязании осуществить строительство транспортной инфраструктуры.
Исковые требования обоснованы следующим.
ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в лице председателя И.К.Ю. осуществляет защиту прав и законных интересов граждан, участвующих в деятельности ТОС и неопределенного круга лиц. Решением Совета Остаповского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы ТОС «Красноармейское (Архангельское)» - <адрес>. Истцу Б.И.С. в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как многодетному предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Жилой дом построен. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень земельных участков, которые предназначены для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим троих детей в возрасте до 18 лет, в количестве 651 единиц. Вышеуказанные земельные участки сформированы из земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 050 930 кв. м., переданного в муниципальную собственность городского округа Иваново в ДД.ММ.ГГГГ г. из собственности <адрес> по распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. По заданию Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ разработан Проект планировки и Проект межевания (далее – ППТ и ПМ).В ППТ и ПМ определены зоны как для объектов капитального строительства регионального, так и местного значения, а также зона объектов жилищного строительства. Зона объектов жилищного строительства составляет 63,4 га или 60% от всей территории земельного участка, выделенного под комплексное освоение и состоит из земельных участков для размещения объектов индивидуального жилищного строительства для последующего предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет. Также была выделена площадь территорий общего пользования в красных линиях в размере 34,19 га или 32,3 % от всей площади земельного участка, выделенного под комплексное освоение. В состав территории общего пользования вошли улицы и проезды, пешеходная улица, площадь, сквер. Спланированная улично-дорожная сеть спроектирована в виде непрерывной транспортной системы с учетом функционального назначения улиц, дорог, проездов и пешеходных связей, интенсивности транспортного и пешеходного движения. ППТ и ПМ земельного участка с кадастровым номером № утвержден Решением Совета Остаповского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложенному плану от ДД.ММ.ГГГГ Администрация О. сельского поселения внесла в федеральную информационную адресную систему присвоенные адреса вновь образованным участкам для индивидуального жилищного строительства, а также названия улиц и проездов (Березовая, Весеняя, Вишневая, Лесная и др.), входящих в планируемую УСД. Согласно данным Федеральной государственной информационной системы территориального планирования ДД.ММ.ГГГГ в Генеральном плане О. сельского поселения (карта инфраструктуры) были внесены изменения границ (красных линий) села Красноармейского в соответствии с ППТ и ПМ земельного участка с кадастровым номером №. В схеме территориального планирования ФИО1 муниципального района «схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (основной чертеж)» указано, что в селе Красноармейское планируется капитальное строительство объектов местного значения таких как: общеобразовательная школа, спортивно-оздоровительное учреждение и т.д. В размещенных на ФГИС ТП приложениях к Правилам землепользования и застройки О. сельского поселения в карте «зонирования и ограничения» определена зона жилой застройки Ж-1 по месту нахождения сформированных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ППТ и ПМ земельного участка с кадастровым номером 3:20:030810:120. В настоящее время указанный земельный участок площадью 419 561 кв. м с категорией земель «Земли населенных документов» имеет вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» и с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности <адрес> Иваново. Имеется решение Ивановской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче указанного земельного участка из муниципальной собственности городского округа Иваново в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района. В настоящее время к участкам многодетных семей <адрес> отсутствуют подъездные пути, в связи с чем невозможно в полной мере осуществлять индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время УДС села состоит, согласно Перечня автомобильных дорого местного значения ФИО1 муниципального района, утвержденного постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ из: <адрес> (№), <адрес> (№); <адрес> (№), <адрес> (№). В соответствии с решением собрания ТОС «Красноармейское (Архангельское)» от ДД.ММ.ГГГГ необходимо построить УДС (V категории с щебеночным покрытием) по следующим планируемым улицам: 1. Переезд с <адрес> до <адрес> (200 п.м.), 2. <адрес> от уч. № до уч. № (800 п.м.), 3. <адрес> (от пересечения с автодорогой Сергеево-Красноармейское до уч. 593 (пересечение с <адрес> (160 п.м.), 4. <адрес> от уч. № до уч. 142 (320 п.м.), 5. <адрес> от уч. 660 до уч. 673 (300 п.м.), 6. <адрес> от уч. 738 до уч. 728 (200 п.м.), 7. <адрес> от уч. 678 до уч. 147 (400 п.м.). Всего примерно 2400- 2500 п. м. УДС, предусмотренная ППТ и ПМ земельного участка с кадастровым номером №, планируется для строительства на территории села Красноармейское ФИО1 <адрес>. Таким образом, обеспечение земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимой инфраструктурой относится к полномочиям того муниципального образования, на территории которого располагаются соответствующие земельные участки. Ссылаясь на статьи 7, 130 Конституции РФ, статью 39.5 Земельного кодекса РФ, Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденные Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 ", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истец просит обязать Администрацию ФИО1 муниципального района осуществить строительство транспортной инфраструктуры V категории с щебеночным покрытием в соответствии со всеми техническими требованиями и регламентами в селе Красноармейское ФИО1 муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № в составе следующих планируемых улиц: А) <адрес> (от пересечения с автодорогой <адрес> до пересечения с <адрес> (160 п.м.); б) <адрес> п.м. (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> (32- п.м.); в) <адрес> п.м.); г) <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> (200 п.м.); <адрес> (400 п.м.); переезд с <адрес> до пересечения с <адрес> (200 п.м.); включить в течение трех месяцев с даты окончания строительства улично-дорожную сеть села Красноармейского в перечень автомобильных дорог местного значения ФИО1 муниципального района; взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Протокольным определением ФИО1 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> И.К.Ю. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, представил дополнительные пояснения по иску следующего содержания. Администрация ФИО1 муниципального района несет расходные обязательства по решению вопросов местного значения в границах территории ФИО1 муниципального района исключительно за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Администрации ФИО1 муниципального района. Запрещено обязывать Администрацию <адрес> участвовать за счет своих расходных обязательств (бюджета) в решении вопросов местного значения в границах «чужой» территории другого муниципального образования. В настоящее время в селе Красноармейское в собственности ФИО1 муниципального района находятся следующие улицы: <адрес>. С учетом позиции ответчика возникают следующие вопросы: 1. Содержание (уборка снега) и вопросы безопасности дорожного движения в селе Красноармейское по <адрес>, а по <адрес> – Администрация ФИО1 муниципального района? Каким образом администрация ФИО1 муниципального района окажет муниципальную услугу (вопрос местного значения) по выдаче разрешения на использование земельного участка на основании ст. 39.34 ГрК РФ при проектировании внутреннего газопровода до жилых домов многодетных семей?; если потребуется в будущем осуществить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № при оформлении разрешения на строительство обращаться в Администрацию ФИО1 муниципального района?; в Шуйском муниципальном районе расположены земельные участки, находящиеся в областной собственности и в федеральной собственности, вопросы местного значения на этих участках будет решать <адрес> и Правительство России? В решении Совета ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в принятии земельного участка….» сказано об отсутствии объективной необходимости его передачи для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий», что понятным не является.
Истец Б.И.С. в су4дебном заседании поддержал заявленные требования.
Истец К.Т.И. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд поступило ходатайства истца о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> Т.Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление и дополнительного отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания. Действующим законодательством установлена обязанность органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок многодетной семье, по принятию комплекса мер, связанных с предоставлением земельного участка, в том числе определение и получение технических условий подключения инфраструктуры к земельным участкам, передаваемым в рамках реализации программы по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. На основании изложенного, руководствуясь Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденными Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 ", пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации", правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О "По жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Ч.А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, заявленные к Администрации ФИО1 муниципального района, просила их удовлетворить, представила отзыв на иск и дополнительный отзыв на иск от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания. В связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ОЗ "О внесении изменений в <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" городской округ Иваново включен в 2012 году в число муниципальных образований, которые во исполнение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" обязаны предоставлять в собственность гражданам при рождении третьего и последующих детей земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Учитывая отсутствие в границах <адрес> необходимого количества свободных от прав земельных участков, которые возможно предоставить для индивидуального жилищного строительства, основным направлением реализации Закона №-ОЗ для городского округа Иванова является предоставление земельных участков, поступивших в его собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19 ЗК РФ. Для этих целей в муниципальную собственность городского округа Иванова из собственности <адрес> передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 1050930 кв. м. (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп). Администрацией <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в отношении указанного земельного участка в рамках специальной подпрограммы «Бесплатное предоставление земельных участков собственность отдельным категориям граждан» муниципальной программы «Забота и поддержка», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании муниципального контракта были разработаны и утверждены Решением Совета Остаповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № проект планировки и межевания территории (далее – Документация). Документацией в границах земельного участка с кадастровым номером № предусмотрено образование земельных участков для индивидуального жилищного строительства и размещение объектов инженерной и социальной инфраструктуры. В ДД.ММ.ГГГГ году проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, предусмотренных к образованию для индивидуального жилищного строительства, которые постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были включены в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м с видом разрешенного использования «территории общего пользования» находится в муниципальной собственности городского круга Иваново. Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденными Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372, не установлен порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей. Таким образом, обязанность по организации обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, возложена на орган местного самоуправления. При этом законодатель не ставит обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры в зависимость от того, каким уполномоченным органом земельный участок предоставлен. Администрация <адрес> неоднократно обращалась в Администрацию ФИО1 муниципального района (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) по вопросу принятия земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1 <адрес> для последующего размещения на нем объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. На основании обращения Администрации ФИО1 муниципального района в целях безвозмездной передачи в собственность ФИО1 муниципального района земельного участка с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Ивановской городской Думой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче земельного участка из муниципальной собственности городского округа Иванова в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ФИО1 муниципального района сообщила о готовности Администрации ФИО1 муниципального района принять обозначенный земельный участок в собственность ФИО1 муниципального района <адрес> после строительства на нем инженерной и транспортной инфраструктуры согласно разработанной документации по планировке территорий. Решением Совета ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района земельного участка с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. В качестве основания отказа принятия в муниципальную собственность указано, что учитывая факт неисполнения обязанности по обеспечению необходимой инфраструктурой земельных участков со стороны Администрации городского округа Иваново и то, что нахождение земельного участка на территории муниципального образования само по себе не является основанием для принятия его в собственность ФИО1 муниципального района, а также отсутствие объективной необходимости его передачи для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий. По мнению Администрации городского округа Иванова, указанные основания противоречат действующему законодательству. В системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Вместе с тем, поскольку участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования – правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты. Поскольку предоставляемые земельные участки относятся к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, обеспечение данных земельных участков всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться местной администрацией в рамках соответствующих программ с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации. При формировании местного бюджета органы местного самоуправления должны исходить из необходимости решения вопросов местного значения. Закон не предусматривает возможности осуществления финансирования расходных обязательств на территории, относящейся к другому муниципальному образованию. Расходные обязательства по иным вопросам допускаются только в случае, если эти вопросы в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. На основании изложенного, ссылаясь на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденными Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 ", пункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации", статью 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Администрация <адрес> полагает исковые требования, заявленные к Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Департамента строительства и архитектуры <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Я.Н.В. ранее в судебном заседании полагала исковые требования, заявленные к Администрации ФИО1 муниципального района незаконными и необоснованными. Также ранее в судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры <адрес> М.А.В. поддержала доводы отзыва на исковое заявления от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств в рамках государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В редакциях Государственной программы, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий муниципалитетам на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, переданных (планируемых к передаче) многодетным семьям. В действующей редакции государственной программы данное мероприятие отсутствует. К полномочиям Департамента не относится организация дорожной деятельности на территории муниципальных районов. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения муниципального района, которые подлежат разрешению органами местного самоуправления ФИО1 муниципального района <адрес>.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> С.Д.В. в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление следующего содержания. Органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность отдельным категориям граждан, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальных районов в соответствии с положениями пунктов 4 и5 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ. При отсутствии же на территории городского округа, муниципального района земель, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных, находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Если же имеет место согласие органов местного самоуправления на принятие в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации земельного участка для целей последующей передачи в собственность гражданам определенных категорий, то оно влечет за собой – при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти субъекта Российской Федерации – обязанность муниципального образования по обеспечению соответствующего земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, поскольку параметры такого земельного участка и цели его использования известны на момент принятия его в муниципальную собственность. Следовательно, обязанность по обеспечению спорных земельных участков транспортной инфраструктурой в данном случае относится к компетенции муниципальных образований, в границах которых эти земельные участки находятся. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающихся проведения на муниципальном уровне мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в том числе на разработку проектной документации, предусмотрено в рамках Государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. На основании изложенного, ссылаясь на подп. 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 1, пункты 4, 5 части 1 статьи 15, пункты 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 6 статьи 3, пункт 1 статьи 13, часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункты 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" представитель <адрес> указал на то, что <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета ФИО1 муниципального района Т.Е.В. в судебном заседании поддержал позицию Администрации ФИО1 муниципального района <адрес>.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Задачи государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем обозначены в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", пунктом 2 которого постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" предусмотрены случаи бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В частности, к таким случаям отнесено предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Согласно ч. 3 ст. <адрес> N 111-ОЗ предоставление земельных участков в соответствии с данным Законом осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти <адрес> или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, предусмотренной законодательством Российской Федерации и <адрес> (далее - уполномоченные органы). Уполномоченными органами при предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, а также земельных участков из земель, право государственной собственности на которые не разграничено и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, являются органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в соответствии с их компетенцией. Уполномоченные органы определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.
Полномочия органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: транспортная доступность (подпункт 1); удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.) (подпункт 2); существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (подпункт 3); наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли (подпункт 4); другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков (подпункт 5).
Таким образом, в качестве условий предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех или более детей, указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии их транспортной доступности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О, органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Из материалов дела следуют и установлены судом следующие обстоятельства.
Согласно Выписке из генерального плана О. сельского поселения с учетом внесенных изменений в Генеральный план, утвержденных решением Совета Остаповского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в границы населенного пункта <адрес> ФИО1 <адрес> включен находящийся в собственности <адрес> земельный участок в кадастровым номером № площадью 1050930 кв м.
На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ОЗ "О внесении изменений в <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" городской округ Иваново включен в 2012 году в число муниципальных образований, которые во исполнение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" обязаны предоставлять в собственность гражданам при рождении третьего и последующих детей земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Основным направлением реализации Закона №-ОЗ для городского округа Иванова является предоставление земельных участков, поступивших в его собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19 ЗК РФ.
Для этих целей распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в муниципальную собственность городского округа Иванова из собственности <адрес> передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 1050930 кв. м., что подтверждается актом приема-передачи участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителем Департамента управления <адрес> и представителем Ивановского городского комитета по управлению имуществом.
На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией <адрес> с Обществом с ограниченной ответственностью ООО НИИ «Земля и город», были разработаны и утверждены Решением Совета Остаповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № проект планировки и межевания территории в границах земельного участка с кадастровым номером №, которым предусмотрено образование земельных участков для индивидуального жилищного строительства и размещение объектов инженерной и социальной инфраструктуры. В 2015 году проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, предусмотренных к образованию для индивидуального жилищного строительства, которые постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были включены в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам ( п.н. с 813 по по 1464).
Из Выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м с видом разрешенного использования «территории общего пользования» находится в муниципальной собственности городского круга Иваново.
В целях безвозмездной передачи в собственность ФИО1 муниципального района земельного участка с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Ивановской городской Думой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче земельного участка из муниципальной собственности городского округа Иванова в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ФИО1 муниципального района сообщила о готовности Администрации ФИО1 муниципального района принять обозначенный земельный участок в собственность ФИО1 муниципального района <адрес> после строительства на нем инженерной и транспортной инфраструктуры согласно разработанной документации по планировке территорий.
Решением Совета ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района земельного участка с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
В качестве основания отказа принятия в муниципальную собственность указано следующее: факт неисполнения обязанности по обеспечению необходимой инфраструктурой земельных участков со стороны Администрации городского округа Иваново, и нахождение земельного участка на территории муниципального образования само по себе не является основанием для принятия его в собственность ФИО1 муниципального района, а также отсутствие объективной необходимости его передачи для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий.
Истцу Б.И.С. как одному из родителей, имеющих на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка трех и более детей в возрасте до 18 лет, Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из Перечня участков, указанных в Постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 23.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Б.И.С. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в Едином государственном недвижимости.
Истцу К.Т.И. как одному из родителей, имеющих на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка трех и более детей в возрасте до 18 лет, Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из Перечня участков, указанных в Постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул<адрес>
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ К.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок в Едином государственном недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Уставом О. сельского поселения, постановлением администрации О. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Территориальное общественное самоуправление «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, сведения внесены в Реестр территориальных общественных самоуправлений в О. сельском поселении, что следует из Свидетельства о регистрации Территориальное общественное самоуправление № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного И.О. Главы О. сельского поселения Ф.А.Ю..
ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в лице председателя И.К.Ю. в силу п. 2.2 Устава ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, принятого на собрании граждан ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет защиту прав и законных интересов граждан, участвующих в деятельности ТОС и неопределенного круга лиц. Решением Совета Остаповского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы ТОС «Красноармейское (Архангельское)» - <адрес>.
Судом установлено, что земельные участки, предоставленные истцам Б.И.С. и К.Т.И., не обеспечены объектами транспортной инфраструктуры, до границ земельных участков Б.И.С. и К.Т.И. дороги не построены, что лишает многодетные семьи истцов Б.И.С. и К.Т.И. возможности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и возлагает на многодетные семьи бремя несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков.
Автомобильные дороги «<адрес>», «<адрес>, <адрес>», «<адрес>, <адрес>», «<адрес>», находящиеся в Перечне автомобильных дорог местного значения ФИО1 муниципального района, утвержденного Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не обеспечивают транспортную доступность земельных участков истцов Б.И.С. и К.Т.И., что не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Вместе с тем Проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 419561 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, граничащего с земельными участками истцов Б.И.С. и К.Т.И., имеющего назначения – территории общего пользования, в Разделе 2 содержит следующую характеристику планируемой улично-дорожной сети. Планируемая улично-дорожная сеть проектируется в виде непрерывной транспортной системы с учетом функционального назначения улиц, дорого, проездов и пешеходных связей, интенсивности транспортного и пешеходного движения. Иерархия объектов улично-дорожной сети построена так: главная улица выполняет функцию въезда на планируемую территорию и связывает между собой все иные элементы транспортной структуры. По главной улице предусмотрено движение общественного транспорта –автобуса. Второстепенные жилые улицы отходят от главной улицы и обеспечивают подъезд к большей части земельных участков ИЖС. Проезды: периферийный (кольцевой), проложенный по периметру территории, соединяющей второстепенные жилые по периферии и выполняющий функцию дополнительного подъезда к жилым улицам, противопожарные и хозяйственные функции; проезд в зоне общественного центра – проезд, обеспечивающий подъезд к объектам социального назначения; технический проезд обеспечивает подъезд транспорта на земельные участки производственного, коммерческого и коммунального назначения; пешеходная улица, совмещенная с велосипедной дорожкой – пешеходная и велосипедная связь кварталов жилой застройки с общественным центром, позволяет разделить основные транспортные и пешеходные потоки по основному функциональному направлению движения населения Протяженность главной жилой улицы составляет 14950 м., протяженность второстепенных жилых улиц составляет 7 420 м.
Решением Совета Остаповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вновь образованным <адрес> О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> с кадастровым номером № даны следующие названия: <адрес>.
Таким образом, исковые требования истцов согласуются с Проектом планировки территории земельного участка с кадастровым номером № и Решением Совета Остаповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по вновь образованным <адрес> О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>.
При этом обязанность по обеспечению коммунальной и транспортной инфраструктурой земельного участка, предоставленного семьям Б.И.С., К.Т.И. находится в компетенции органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок в рамках реализации программы по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, и являющегося собственником земельного участка, предназначенного под территории общего пользования, в том числе под улично-дорожную сеть <адрес>.
У Администрации ФИО1 муниципального района отсутствуют полномочия по организации транспортной инфраструктуры на территории земельного участка, находящегося в собственности Администрации <адрес>.
Довод ответчика Администрации <адрес> о том, что закон не предусматривает возможности осуществления финансирования муниципальным образованием расходных обязательств на территории, относящейся к другому муниципальному образованию, основан на неверном понимании норм действующего законодательства.
Пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Таким образом, органы местного самоуправления сами управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет с учетом расходов, необходимых для содержания муниципальной собственности.
При этом бюджет городского округа Иванова не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Особенности бюджетного регулирования не должны умалять предоставленные законом социальные гарантии, ставить возможность их реализации в зависимость от того, на территории какого муниципального образования проживает гражданин, имеющий трех и более детей.
Таким образом, исковые требования ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Б.И.С., К.Т.И. к Администрации <адрес> об обеспечении транспортной доступности земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
При этом категория дороги, тип покрытия дорожной одежды автомобильных дорог судом не определяется, поскольку в данном случае ответчику предоставляется возможность усмотрения, включая выбор варианта дорожного покрытия в соответствии с требованиями технических регламентов.
При этом в удовлетворении требование истцов об обязании включить в течение трех месяцев с даты окончания строительства улично-дорожную сеть села <адрес> в перечень автомобильных дорог местного значения ФИО1 муниципального района удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
По вопросам местного значения администрацией города, муниципального района округа издаются постановления, подписываемые Главой города, муниципального района, и установлена процедура принятия нормативного правового акта при наличии оснований для его принятия.
Основания полагать, что соответствующее постановление об утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, не будет принято правомочным органом местного самоуправления в рамках установленной правотворческой процедуры и не будет надлежащим образом введено в действие, у суда при вынесении настоящего решения не имеется.
В силу изложенного, суд полагает, что для восстановления нарушенных прав истцов достаточно возложения на Администрацию городского округа Иванова обязанности обеспечить земельные участки истцов подъездными дорогами.
Определяя срок для исполнения ответчиком Администрацией городского округа Иванова обязанностей – до ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает имевшуюся у Администрации городского округа Иванова возможность обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, необходимой инфраструктурой, с момента выделения таких земельных участков, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
При наличии оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения в указанной части ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Расходы на оплату государственной пошлины подтверждены квитанцией ООО НКО «МОБИ. Деньги» от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> (ИНН №), Б.И.С. (паспорт №), К.Т.И. (№) к Администрации <адрес> (ИНН №), об обязании осуществить строительство транспортной инфраструктуры удовлетворить частично.
Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, предоставленные для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям как льготной категории граждан, транспортной инфраструктурой.
В удовлетворении остальной части иска ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Б.И.С., К.Т.И. к Администрации <адрес> отказать.
Взыскать с Администрации городского округа Иваново в пользу ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении иска ТОС «Красноармейское (Архангельское) О. сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, Б.И.С., К.Т.И. к Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> (ИНН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Судья Громова Ю.В.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>