Решение по делу № 2-1-1159/2025 от 31.01.2025 - о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

Дело № 2-1-1159/2025

64RS0042-01-2024-000477-14

Решение

Именем Российской Федерации

31.01.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.

при секретаре Стасевич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на назначение пенсии.

В обоснование требований ссылается на то, что 31.08.2023 г. истец обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как достигла возраста 51 года, имея более 20 лет страхового стажа, из которых не менее 8 лет на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Саратовской области №230000170040/269411/23 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и специального стажа на соответствующих видах работ, так как отсутствует факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в периоды работы на территории Республики Узбекистан во время проживания на указанной территории. Указанное в решении отсутствие у меня требуемой продолжительности стажа связано с тем, что ответчиком не были засчитаны в общий трудовой стаж и страховой стаж следующие периоды моей работы на территории Республики Узбекистан: с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. в качестве помощника воспитателя детского сада ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан, с 01.01.1998 г. по 03.03.1998 г. в качестве ученика слесаря КИПиА ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан, с 04.03.1998 г. по 31.03.2008 г. в качестве слесаря КИПиА в цехе компрессии и кабин производства аммиака I-II в ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан, с 01.04.2008 г. по 31.05.2014 г. в качестве техника-конструктора, инженера-конструктора в бюро электротехники ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан. В специальный стаж на соответствующих видах работ не включены периоды моей трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан: с 04.03.1998 г. по 31.03.2008 г. в качестве слесаря КИПиА в цехе компрессии и кабин производства аммиака I-II в ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан. Кроме того, было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в режиме неполной рабочей недели с 04.01.2010 г. по 28.06.2010 г., т.к. зачету подлежат периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, что, по мнению ответчика, заявителем не выполнялось. Из пункта 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 следует, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Согласно льготной справке № 222 от 19.09.2022 г. в период с 04.01.2010 г. по 28.06.2010 г. истец работала в режиме неполной рабочей недели - «укороченная неделя среда», т.е. 4 дня при 5-дневной рабочей неделе. Сведения о неполном рабочем дне в указанном периоде отсутствуют. С учетом приведенных выше правовых норм, считает, что в льготный трудовой стаж должно быть зачтено 101 день (в спорном периоде 25 недель по 4 рабочих дня в каждой - рабочий понедельник на 26-й неделе), исходя из фактически отработанных мною дней в указанном периоде, при 8-часовом рабочем дне в соответствии с требованиями закона. Также ей было отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.06.2005 г. по 01.05.2006 г., поскольку включению подлежат периоды нахождения женщин по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. — вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении ь изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Отказав во включении указанного периода в специальный стаж, считает, что его необоснованно не засчитали и в общий страховой стаж. Полагает, что выработала необходимый стаж и ее право на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите, поскольку спорные периоды работы, в том числе на территории Республики Узбекистан, подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу, переводах и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением нумерации и надлежащим образом заверены, в связи с чем, страховая пенсия должна быть назначена со дня достижения мною возраста 51 года, т.е. с 28.09.2023 года.

Считая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в общий трудовой и страховой стажи ФИО3 периоды работы: с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. в качестве помощника воспитателя детского сада ПО «Навоиазот» г Павой Республика Узбекистан, с 01.01.1998 г. по 03.03.1998 г. в качестве ученика слесаря КИПиА ПО «Павоиазот» г. Навои Республика Узбекистан, с 04.03.1998 г. по 21.02.1999 г., с 23.02.1999 г. по 23.04.2005 г., с 02.05.2006 г. по 31.03.2008 г. в качестве слесаря КИПиА в цехе компрессии и кабин производства аммиака I-II в ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан, с 10.06.2005 г. по 01.05.2006 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 01.04.2008 г. по 03.01.2010 г.; с 29.06.2010 г. по 31.05.2014 г. в качестве техника-конструктора, инженера-конструктора в бюро электротехники ПО «Навоиазот» г. Навои <...> фактически отработанный день за период с 04.01.2010 г. по 28.06.2010 г. в режиме неполной рабочей недели в качестве техника-конструктора в бюро КИПиА и электротехники проектно-конструкторского отдела цеха №57 ОАО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Саратовской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности: с 04.03.1998 г. по 21.02.1999 г., с 23.02.1999 г. по 23.04.2005 г., с 02.05.2006 г. по 31.03.2008 г. в качестве слесаря КИПиА в цехе компрессии и кабин производства аммиака I-II в ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан.. Признать у ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 с 28.09.2023 г. страховую пенсию но старости.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что 31.08.2023 г. ФИО3 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской (далее ОСФР по Саратовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На момент рассмотрения заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 51 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решением ОСФР по Саратовской области №230000170040/269411/23 ФИО3 не включены в расчет стажа ряд периодов работы, установлен размер трудового стажа 10 лет 9 месяцев 13 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует и величина ИПК 21,788, в связи отказано в назначении пенсии по старости в связи отсутствием стажа, дающего право на назначение пенсии при возрасте в 51 год.

Ответчиком не включены в стаж работы следующие периоды, исключение которых истец считает незаконным:

с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. в качестве помощника воспитателя детского сада ПО «Навоиазот» г Павой Республика Узбекистан,

с 01.01.1998 г. по 03.03.1998 г. в качестве ученика слесаря КИПиА ПО «Павоиазот» г. Навои Республика Узбекистан,

с 04.03.1998 г. по 21.02.1999 г., с 23.02.1999 г. по 23.04.2005 г., с 02.05.2006 г. по 31.03.2008 г. в качестве слесаря КИПиА в цехе компрессии и кабин производства аммиака I-II в ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан,

с 10.06.2005 г. по 01.05.2006 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с 01.04.2008 г. по 03.01.2010 г.; с 29.06.2010 г. по 31.05.2014 г. в качестве техника-конструктора, инженера-конструктора в бюро электротехники ПО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан,

101 фактически отработанный день за период с 04.01.2010 г. по 28.06.2010 г. в режиме неполной рабочей недели в качестве техника-конструктора в бюро КИПиА и электротехники проектно-конструкторского отдела цеха №57 ОАО «Навоиазот» г. Навои Республика Узбекистан.

В качестве основания для исключения указанных периодов их общего и специального стажа, ответчиком указано на отсутствие сведений о поступлении взносов в ОСФР.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого было предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 г., Соглашение от 13.03.1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 01.01.2023 г. из Соглашения от 13.03.1992 г., при назначении пенсии гражданам, переехавшим на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, для включения в страховой и в специальный стаж истца периодов работы на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991 г., не имеется.

Исходя из выводов, указанных в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2024 г. ФИО1 впервые обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 31.08.2023 г., то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 г., спорные периоды работы ФИО3 имели место после 01.01.1991 г. на территории Республики Узбекистан, в связи с чем не могут быть учтены при определении права на пенсию по нормам пенсионного законодательства, действующего в Российской Федерации, при отсутствии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, на 28.09.2023 г. у истца отсутствовал необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковые требования следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН №) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич