Решение по делу № 2-899/2023 от 14.06.2023

гражданское дело № 2-899/2023

28RS0017-01-2023-001050-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Свободного об обязании администрации г. Свободного в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) участков сети теплоснабжения расположенных в городе Свободном.

установил:

Свободненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Свободного, в котором обязать администрацию г. Свободного в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) следующих участков сети теплоснабжения, расположенных в городе Свободном:

1) тепловые сети на участке от ТК-27 до --, от ТК-28 до --, от ТК-28 до --;

2) тепловые сети на участке от ТК-23 до ТК56; от ТК-56 до --; от ТК - 56 до ТК -27;

3) тепловые сети на участке от ТК-55 до --; от ТК-55 до --;

4) тепловые сети на участке от ТК-43а до ТК-44;

5) тепловые сети на участке от ТК-4 до -- от ТК- 5 до --; от ТК-5 до дома; 79 по пер. Кирпичный:

6) тепловые сети на участке от ТК-2 до ТК-5;

7) тепловые сети на участке от ТК-18 до ТК-19; от ТК-19 до ТК-23:

8) тепловые сети на участке от УТ-1 до УТ-3; от УТ-3 до --;

9) тепловые сети на участке от ТК-11 до ТК-14;

10) тепловые сети на участке от ТК-10 до ТК-11;

11) тепловые сети на участке от ТК-23 до места отпуска тепловой сторону ТК-223;

12) тепловые сети на участке от ТК-17 до ТК-20;

13) тепловые сети на участке от ТК-183а до ТК-183д.

Свое требование истец мотивировал тем, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве выявлены нарушения требований закона.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «--» имеется ряд объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующей замены.

Так, по результатам обследования технического состояния тепловых сетей установлено, что следующие участки тепловых сетей находятся неудовлетворительном техническом состоянии, требуется их полная замена:

1) тепловые сети на участке от ТК-27 до --, от ТК-28 --, от ТК-28 до --;

2) тепловые сети на участке от ТК-23 до ТК56; от ТК-56 до -- по Ленина; от ТК - 56 до ТК -27;

3) тепловые сети на участке от ТК-55 до --; от ТК до --;

4) тепловые сети на участке от ТК-43а до ТК-44;

5) тепловые сети на участке от ТК-4 до --; от 5 до --; от ТК-5 до дома; 79 по пер. Кирпичный;

6) тепловые сети на участке от ТК-2 до ТК-5;

7) тепловые сети на участке от ТК-18 до ТК-19; от ТК-19 до ТК-23;

8) тепловые сети на участке от УТ-1 до УТ-3; от УТ-3 до -- по Звездная;

9) тепловые сети на участке от ТК-11 до ТК-14;

10) тепловые сети на участке от ТК-10 до ТК-11;

11) тепловые сети на участке от ТК-23 до места отпуска тепловой сети в сторону ТК-223;

12) тепловые сети на участке от ТК-17 до ТК-20;

13) тепловые сети на участке от ТК-183а до ТК-183д.

Несоответствие участков тепловых сетей техническим требованиям подтверждается актами обследования технического состояния от --.

Таким образом, в силу требований ст.ст.209,210, 296 ГК РФ администрация -- как собственник вышеуказанных сетей теплоснабжения обязана нести ответственность за их состояние, в том числе принимать меры к их капитальному ремонту. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком действенные меры к осуществлению капитального ремонта сетей водоснабжения не приняты.

Обязанность муниципального образования как собственника коммунальных сетей осуществлять их надлежащее содержание, в том числе производить их капитальный ремонт, подтверждается также сложившейся судебной практикой (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от -- -- по делу --, Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от -- по делу N 2-5229/2021, 88а-11996/2022).

Представитель истца помощник Свободненского городского прокурора ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик представитель Администрации -- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала, по тем доводам, что изложены в своих письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО "Теплоинвест" ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против заявленных исковых требований истца.

Представитель Управления по благоустройству и ЖКХ администрации -- в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направив в адрес суда свои письменные возражения.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве выявлены нарушения требований закона.

1) тепловые сети на участке от ТК-27 до --, от ТК-28 --, от ТК-28 до --;

2) тепловые сети на участке от ТК-23 до ТК56; от ТК-56 до -- по Ленина; от ТК - 56 до ТК -27;

3) тепловые сети на участке от ТК-55 до --; от ТК до --;

4) тепловые сети на участке от ТК-43а до ТК-44;

5) тепловые сети на участке от ТК-4 до --; от 5 до --; от ТК-5 до дома; 79 по пер. Кирпичный;

6) тепловые сети на участке от ТК-2 до ТК-5;

7) тепловые сети на участке от ТК-18 до ТК-19; от ТК-19 до ТК-23;

8) тепловые сети на участке от УТ-1 до УТ-3; от УТ-3 до -- по Звездная;

9) тепловые сети на участке от ТК-11 до ТК-14;

10) тепловые сети на участке от ТК-10 до ТК-11;

11) тепловые сети на участке от ТК-23 до места отпуска тепловой сети в сторону ТК-223;

12) тепловые сети на участке от ТК-17 до ТК-20;

13) тепловые сети на участке от ТК-183а до ТК-183д., что подтверждается актами обследования технического состояния от --.

Как следует из материалов дела обязанность муниципального образования как собственника коммунальных сетей осуществлять их надлежащее содержание, в том числе производить их капитальный ремонт.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) теплоснабжение обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В силу п. 1 ч. 1 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов организации теплоснабжения на соответствующих территориях относи": организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по свое усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что обязанность муниципального образования как собственника коммунальных сетей осуществлять их надлежащее содержание, в том числе производить их капитальный ремонт.

Передача имущества по концессионному соглашению не освобождает орган местного самоуправления от обязанности собственника производить капитальный ремонт переданного имущества. Наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре городского округа создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновения техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества жителями муниципального образования.

Ходатайств о проведении экспертизы для опровержения данных выводов, ответчиками не заявлялось.

Оснований ставить под сомнение выводы изложенные в акте проверки сетей теплоснабжения у суда не имеется.

Сведения о том, что тепловые сети имеют износ более 60% предоставлены лицами, которые наделены полномочиями по владению и распоряжению данными тепловыми сетями.

Данные выводы никем не опровергнуты в ходе судебного разбирательства, наоборот нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт эксплуатации тепловых сетей на территории --, находящихся в аварийном состоянии и подлежащих замене.

В силу приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Свободного об обязании администрации г. Свободного в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) участков сети теплоснабжения расположенных в городе Свободном, удовлетворить.

обязать администрацию -- в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) следующих участков сети теплоснабжения, расположенных в городе Свободном:

1) тепловые сети на участке от ТК-27 до --, от ТК-28 до --, от ТК-28 до --;

2) тепловые сети на участке от ТК-23 до ТК56; от ТК-56 до --; от ТК - 56 до ТК -27;

3) тепловые сети на участке от ТК-55 до --; от ТК-55 до --;

4) тепловые сети на участке от ТК-43а до ТК-44;

5) тепловые сети на участке от ТК-4 до -- от ТК- 5 до --; от ТК-5 до дома; 79 по пер. Кирпичный:

6) тепловые сети на участке от ТК-2 до ТК-5;

7) тепловые сети на участке от ТК-18 до ТК-19; от ТК-19 до ТК-23:

8) тепловые сети на участке от УТ-1 до УТ-3; от УТ-3 до --;

9) тепловые сети на участке от ТК-11 до ТК-14;

10) тепловые сети на участке от ТК-10 до ТК-11;

11) тепловые сети на участке от ТК-23 до места отпуска тепловой сторону ТК-223;

12) тепловые сети на участке от ТК-17 до ТК-20;

13) тепловые сети на участке от ТК-183а до ТК-183д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

В окончательной форме решение составлено 21 июня 2023 г.

Судья Свободненского

городского суда: В.В. Шестопалов