РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-391/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконным действий по переводу в другой исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий по этапированию истца 22.08.2021 в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, просит этапировать в регион по месту жительства.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечен ФСИН России.

Определением от 05.10.2023 производство по административному делу по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным действий, по переводу в другой исправительное учреждение, прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта № 2а-7179/2021, принятого по административному иску между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, суду сообщил, что сам выписался однако имеет недвижимость в <адрес>.

Представитель административных ответчиков иск не признала, поддержав письменные возражения и о наличии состоявшегося судебного акта.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о признании незаконным действий, бездействий и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Верхнепышминским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, преступление совершено при особо опасном рецидиве, прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, <данные изъяты>, родственные связи в личном деле отсутствуют (22-997/2021).

Истец имеет <данные изъяты> бессрочное.

30.06.2021 ФСИН России дано разрешение на перевод лиц из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, в том числе <данные изъяты> в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>.

22.08.2021 был этапирован в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>, как лицо <данные изъяты>.

дд.мм.гггг решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга № 2а-7179/2021, вступившим в законную силу дд.мм.гггг рассмотрено административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными решения о его переводе для дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в исправительное учреждение, расположенное в <адрес>.

Названным актом установлено, что отсутствие доказательств наличия близких родственников проживающих на территории Свердловской области, а также места постоянного проживания в данном субъекте Российской Федерации. Оснований для признания незаконным решения о переводе лиц из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не установлено, в удовлетворении требований отказано.

16.08.2022 Истцу дан ответ прокуратуры об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования по вопросам содержания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

В органы прокуратуры по доводам настоящего иска не обращался (ответ от 21.08.2023).

В силу ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Учитывая изложенное вопрос места отбывания наказания Истца который в соответствии с приговором осужден за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, относится к исключительной компетенции федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Данная норма является специальной, Истец преференциями предусмотренными ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не обладает.

Оснований для удовлетворения требований в части признания решения об этапировании незаконным не имеется, так как оно соответствует требованиям действующего законодательства, что в том числе являлось предметом судебного контроля в рамках административного дела № 2а-7179/2021.

Само же решение ФСИН России является обязательным к исполнению ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, что в том числе исключает незаконность действий исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, что соответственно исключает возможность компенсации.

Одновременно с изложенным ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным материалам Истец убыл дд.мм.гггг из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, обратился с административным исковым заявлением 01.08.2023 по истечении более года после окончания обжалуемых событий, в органы прокуратуры не обращался, 2021 обращался с аналогичными требованиями в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Таким образом суд пришёл к убеждению о наличии злоупотребления правом со стороны истца и отсутствии уважительных причин пропуска срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий по переводу в другой исправительное учреждение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов