Дело № 2-4949/2022
УИД: 48RS0001-01-2022-004944-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО13 ФИО3 к ОПФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась с иском о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что 17.02.2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На момент обращения в пенсионный орган её льготный стаж составлял более 30 лет. Однако ей было отказано в установлении пенсии, указав, что имеется специальный стаж в размере 28 лет 05 месяцев 24 дней.
К периодам работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год и 06 месяцев.
Истец полагал решение пенсионного органа незаконным и просил признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на пенсионный орган обязанность по применению к периодам работы стажа льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.
Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, направила представителя.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнила, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ., обязав Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> применить к периодам работы ФИО14 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев и назначить ей пенсию с 04.03.2022г.
Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
3
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов пенсионного дела следует, что 17.02.2022г., полагая, что выработала необходимую продолжительность специального стажа, ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Решением от 15.04.2022г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населению из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж истца составил 28 лет 05 месяцев24 дня.
Пенсионный орган отказал в применении льготного исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пенсионный орган в бесспорном порядке засчитал в специальный стаж в календарном исчислении спорные периоды работы.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 начала медицинскую деятельность в Медотделе УВД Липецкого облисполкома в качестве младшей медсестры, где проработала с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в мед институте, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в <адрес> больнице в качестве врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в АООТ «Липецк-трактор-Мед» в должности врача-акушера-гинеколога роддома, в <адрес> клинической больнице в должности врача-акушера-гинеколога родового отделения Родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ., в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ., в должности заведующей акушерским отделением патологии беременности-врача акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.
Из справки от 17.10.2022г., уточняющей занятость истца следует, что ФИО8 действительно работала на полную ставку в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии.
Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).
В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
4
На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.
Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.
Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв.постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.
Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Должность врача-интерна, вопреки доводам ответчика, является врачебной должностью, что по существу признается и самим ответчиком, который засчитал (хотя и в календарном порядке) в специальный стаж ФИО1 период её работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии с 03.08.1998г. по 01.08.1999г. в Липецкой областной клинической больнице.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должность врача акушера- гинеколога и отделение гинекологии.
Ответчиком не оспаривается, что врач-интерн по акушерству и гинекологии, выполняя ту же работу, что и врач гинекологического отделения, наравне с последним подвергается воздействию вредных факторов, в связи с которыми полагается досрочная пенсия.
В материалы дела представлены копии журналов операций, в соответствии с которыми ФИО3 принимала участие в операциях в период с августа 1998г. по сентябрь 1999г., проводимых в гинекологическом отделении стационара.
С учетом вышеизложенного суд установил, что к периоду работы ФИО1 с 03.08.1998г. по 01.08.1999г. должен быть применен льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.
5
В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в АООТ «Липецк-трактор-Мед» в должности врача-акушера-гинеколога роддома.
Согласно справке от 10.11.2022г. № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., работала с ДД.ММ.ГГГГ. в отделении хирургического профиля физиологическом отделении стационара АООТ «Липецк-Трактор-Мед» в должности оперирующего врача акушера-гинеколога, которая по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 засчитывается в стаж как год и 6 месяцев, с 01.11.1999г. по 21.01.2000г. в должности оперирующего врача акушера-гинеколога физиатрического отделения стационара, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, правом на льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе отделения: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
Согласно перечню Структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и пр.
С учетом указанных постановлений ответчик отказал в применении льготного порядка исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 06 месяцев к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ., так как отделения называется физиологическим, а не акушерским физиологическим.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.
Организация работы в акушерских стационарах строится по единому принципу в соответствии с действующим положением об учреждении здравоохранения, приказами, распоряжениями, инструкциями и существующими методическими рекомендациями. Структура акушерского стационара должна соответствовать требованиям строительных норм и правилам лечебно-профилактических учреждений, оснащение - табелю оборудования родильного дома (отделения), санитарно-противоэпидемический режим - действующим нормативным документам. Акушерский стационар может быть устроен по типу родильного дома (отделения) или перинатального центра.
Штатными расписаниями АООТ «Липецк-Трактор-Мед» на 1999г.-2000г. в стационаре предусмотрены физиологическое отделение, отделение патологии, обсервационное отделение.
6
Таким образом, в данном случае имеет место быть неправильное наименование акушерского отделения стационара родильного дома.
Фактически истица в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на ненормативное наименование структурного отделения стационара роддома, работала в акушерском физиологическом отделении стационара.
Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев).
В материалах пенсионного дела истицы имеется таблица от ДД.ММ.ГГГГ данными о стаже, в соответствии с которой стаж истицы в количестве 28 лет 05 месяцев 24 дня определен на ДД.ММ.ГГГГ., в то время как истица обратилась в ПФР ДД.ММ.ГГГГ
По трудовой книжке истица работает в <адрес> клинической больнице в должности заведующей акушерским отделением патологии беременности-врача акушера-гинеколога с 01.08.2018г. по настоящее время.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы с 01.01.2020г. по 31.12.2021г. представлен с ко<адрес>-ГДХР на 1,0 ставки, что свидетельствует о том, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 06 месяцев.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждено, что ФИО9. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ГУЗ «<адрес> перинатальный центр» в должности заведующего акушерским отделением патологии беременности – врача акушера-гинеколога, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и зачете данного периода работы с применением особого порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.
Таким образом с учетом бесспорно засчитанных ответчиком в специальный стаж 28 лет 05 месяцев 24 дней, льготного исчисления спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. (+ 06 месяцев 29 дней) ФИО10 выработала 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО11 ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> применить к периодам работы ФИО12 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна в <адрес> больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в АООТ «Липецк-Трактор-Мед» льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 30.12.2023.