Дело № 5-104/2025

УИД 71RS0009-01-2025-002835-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

8 октября 2025 года г. Ефремов

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Васильева И.Н.,

при помощнике судьи Дегтеревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовского муниципального округа <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в ходе проверки соблюдения установленных требований в области гражданской обороны установлено, что ФИО7., являясь должностным лицом - заместителем главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовского муниципального округа <адрес> области, не выполнил в установленный срок законные предписания №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения 10 июня 2024 года, продленного до 10 июня 2025 года.

В судебное заседание ФИО6. не явился, будучи надлежащим образом извещенным, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

В соответствии с п.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях – их руководители. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ефремовскому, Каменскому и Воловскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 и заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ефремовскому, Каменскому и Воловскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования город Ефремов по адресу: <адрес>.

Были выявлены нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», которые необходимо было выполнить, а именно, в нарушении п.2 ст.8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ, п.10 «Положения о гражданской обороне в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года №804, п.15.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года №687, п.3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 года №4317): обеспечить ремонт и сохранность гидроизоляции над защитным сооружением до 10 июня 2024 года. В последствии данный срок по ходатайству администрации муниципального образования город Ефремов был продлен до 10 июня 2025 года.

В ходе проверки установлено, что нарушение, предложенное устранить предписанием №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ не устранено. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения 6 апреля 2026 года и составлен протокол по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства» в отношении должностного лица - заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовского муниципального округа <адрес> области ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6); копией распоряжения №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки органа местного самоуправления (л.д.7-8), копией ходатайства ФИО1 о продлении срока исполнения предписания по устранению нарушений установленных требованием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), копией сметного расчета (л.д.10-11); копией сообщения о продлении срока для исполнения предписания (л.д.12); копией предписания по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено нарушение в виде отсутствия гидроизоляции над защитным сооружением гражданской обороны (л.д.15-16); копией акта сдачи-приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принял после ремонта помещение-укрытие (л.д.17-18); копией протокола осмотра помещения-укрытия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого вновь обнаружено отсутствие гидроизоляции, наличие влаги на потолке и стенах (л.д.19-21); копией предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23); копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26); копией должностных инструкций заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовского муниципального округа <адрес>, с которыми ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-44).

При этом судом учитывается, что предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны является законным, поскольку оно было вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, а потому являлось обязательным для исполнения администрацией муниципального образования <адрес> в лице должностного лица, ответственного за осуществление контроля в области гражданской обороны, со дня его вынесения (получения). Какие-либо законные основания, позволявшие не исполнять содержащиеся в нем требования в установленный срок, отсутствовали.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия должностного лица - заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовского муниципального округа <адрес> ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями судом не установлено, оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, воздействия назначенного наказания на правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ефремовский межрайонный суд Тульской области (<...>) либо по электронной почте: efremovsky.tula@sudrf.ru.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Васильева