Дело № г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года р.<адрес>
Воскресенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО9., при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Межрегиональный консалтинговый центр» (ИНН № к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3,
установил:
ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО «МКЦ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, указав следующее.
В ходе мониторинга действующих исполнительных производств административным истцом было установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. окончено судебным приставом-исполнителем еще ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ст. 46. Судебный пристав-исполнитель должен был направить подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.
В связи с вышеизложенным, просит:
В соответствии с частью 3 статьи 127 Кодекса административного
Судопроизводства Российской Федерации направить копии настоящего административного искового заявления и приложенных к нему документов административным ответчикам.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенское РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенское РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, в срок -незамедлительно произвести розыск исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком Воскресенского судебного района <адрес> и направить его взыскателю.
В случае признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя Воскресенское РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
В судебное заседание административный истец – представитель ООО «МКЦ» не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.
В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, а так же представитель <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим способом.
Административный ответчик – представитель Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – ФИО2о в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно ст. 2 и п. 2 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительными действиями согласно вышеуказанному закону являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
Копия указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в числе прочих, взыскателю (часть 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Как видно из представленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком Воскресенского судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. в отношении должника ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя Форвард, возбуждено исполнительное производство №№-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 вынесла постановление о прекращении указанного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Доказательств, того, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлялись в адрес взыскателя в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, Список регистрируемых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, который представил представитель Воскресенского РОСП УФССП по <адрес> в обоснование своей позиции об отсутствии бездействия со стороны пристава-исполнителя ФИО3, таковым не является. Из указанного списка следует, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением процессуальных сроков в адрес ООО «МКЦ» направлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно №, в то время как предметом настоящего судебного разбирательства является спор в отношении исполнительного производства №-ИП.
Кроме того, сам факт направления какой-либо документации в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти 2 месяца с момента окончания исполнительного производства, свидетельствует о нарушении приставом-исполнителем ФИО3 процессуальных сроков, установленных частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
В связи с вышеизложенным, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Межрегиональный консалтинговый центр» (ИНН №) к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в кратчайшие сроки
установить местонахождение исполнительного документа –судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком Воскресенского судебного района <адрес>;
установить обстоятельства направления/ненаправления в адрес ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» исполнительного документа - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком Воскресенского судебного района <адрес> с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ;
направить в адрес ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком Воскресенского судебного района <адрес> с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 обязанность уведомить суд и административного истца ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его оглашения через Воскресенский районный суд <адрес>.
Судья ФИО10