Дело №а-3691/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 июля 2025 г.
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Калиматовой З.М.,
при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству автомобильных дорог Республики Ингушетия о принятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Ингушетия обратился с административным исковым заявлением к Министерству автомобильных дорог Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению, выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обязать административного ответчика восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» со всех сторон перекрестка улиц Муталиева-Могушкова, и на <адрес> установить дублирующие над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход».
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> что в ходе проверки установлено, в ходе проверки установлено, что на <адрес> изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», и отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» над проезжей частью.
Непринятие мер по устранению нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ (устанавливающей обязанность органов по самостоятельному получению информации о движении дела после получения первого судебного извещения) в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 5 указанного закона предусматривает, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других документов.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Частью 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; приоритет развития транспорта общего пользования; создание условий для движения пешеходов и велосипедистов; достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения; обеспечение экологической безопасности.
Согласно статье 4 Закона № 443-ФЗ правовое регулирование организации дорожного движения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации, а также актах, составляющих право Евразийского экономического союза, и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов в области организации дорожного движения. Отношения в области организации дорожного движения могут также регулироваться нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно статье 6 указанного закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области организации дорожного движения относятся: разработка и реализация региональной политики в области организации дорожного движения на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения; организация дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, в том числе мониторинг дорожного движения; обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; осуществление государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения; определение методики расчета размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения, а также установление ее максимального размера; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство автомобильных дорог Республики Ингушетия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции государственного управления автомобильными дорогами общего пользования сооружениями на них Республики Ингушетия.
Согласно Положения о Министерстве автомобильных дорог Республики Ингушетия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №), основными задачами Министерства являются: развитие сети территориальных автомобильных дорог общего пользования, улучшение и сохранение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Республики Ингушетия, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим дорогам, а также их благоустройство; обеспечение содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, отвечающих требованиям безопасности движения автомобильного транспорта и пропуска автомобильного транспорта круглогодично, с нормативными скоростями и нагрузками, включая функции балансодержателя, заказчика, контроля качества и обеспечения финансирования подрядчиком дорожных работ; эффективное использование финансовых средств и имущества, являющегося собственностью Республики Ингушетия; определение приоритетных направлений развития транспорта, создание условий для модернизации и технологического развития деятельности транспорта.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что на <адрес>, напротив пункта «Ozon» выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 пункт 6.3.2 «Дорожная разметка не должна иметь дефектов (износа, разрушения)»; Износ и разрушение или износ (отслоение) разметки по площади, превышающей значения, установленные ГОСТ Р 32953-2014. ГОСТ Р 32953-2014 пункт ДД.ММ.ГГГГ Разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений:
- для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%;
- для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.
Срок устранения дефекта дорожной разметки не более 30 суток, срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и. 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток (таблица 6.2 ГОСТ Р 505972017), ГОСТ Р 50597-2017 пункт 6.2.1 «Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения». ГОСТ Р 52289-2004 пункт 5.1.6 «На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью», выразившийся в следующих недостатков дорожных условии:
- горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» изношена;
- отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» над проезжей частью.
Указанные обстоятельства, подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, и приложенными к акту фотоматериалами.
Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит требования прокурора <адрес> Республики Ингушетия к Министерству автомобильных дорог Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению, выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству автомобильных дорог Республики Ингушетия о принятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства автомобильных дорог Республики Ингушетия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязать Министерство автомобильных дорог Республики Ингушетия на <адрес>, напротив пункта «Ozon», восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» и установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Копия верна:
Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова